CCG持续对企业全球化、 “走出去”和“引进来” 展开双向研究，以当前国际背景下的中美贸易、国际贸易、来华投资、对外投资、数字贸易为主题，进行分析、研究与解读。CCG 不断寻求更多力量来推动全球自由贸易发展，率先推动中国加入 CPTPP，并发布系列研究报告。此外，CCG 课题组常年编写国内唯一的“企业国际化蓝皮书”《中国企业全球化报告》，并在中国社会科学文献出版社出版。CCG还研发出版了《世界华商发展报告》、《大潮澎湃——中国企业“出海”四十年》、China Goes Global 、The Globalization of Chinese Enterprises 等企业全球化研究中英文图书系列。CCG还创办了国内最具影响力的专注于企业全球化发展的“中国企业全球化论坛”，围绕国际贸易与投资相关国际议题设置多场分论坛，云集国内外极具影响力的跨国公司领袖、驻华大使、前政要官员、国际组织与商会负责人、国际顶尖智库专家及知名学者深度研讨，已发展成为推动企业全球化发展的国际高端论坛。
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【一带一路投资研究之政治风险】——土库曼斯坦
土库曼斯坦位于中亚西南部，科佩特山以北，首都阿什哈巴德，仅距伊朗30余公里。东接阿姆河，北和东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤，西濒里海，与阿塞拜疆和俄罗斯隔海相望，里海海岸线1768公里，南邻伊朗，东南与阿富汗交界。国土面积49.12万平方公里，是仅次于哈萨克斯坦的第二大中亚国家，但土库曼约80％的领土被卡拉库姆大沙漠覆盖。 历史上，波斯人、马其顿人、突厥人、阿拉伯人和蒙古人先后统治过土库曼，7世纪，阿拉伯人征服土库曼斯坦后，当地人民遂渐改信伊斯兰教。帖木儿帝国时代，基本形成了现在的土库曼族。16世纪到17世纪，隶属希瓦汗国和布哈拉汗国。19世纪60-70年代，并入俄罗斯帝国。1917年底建立苏维埃政权，1924年10月正式成立了土库曼斯坦苏维埃社会主义共和国，并加入苏联。1991年10月宣告独立，将国名改为“土库曼斯坦”。1992年底，土库曼斯坦宣布成为永久中立国，并于2005年宣布退出独联体，仅保留联系国地位。 一、 土库曼斯坦的政治结构：总统制、强人政治 土库曼斯坦独立之后开始进行政治体制改革，先后颁布了三部宪法，在名义上建立了三权分立的总统共和制度，然而在土库曼斯坦的政治实践中，始终体现出鲜明的强人政治的色彩。尽管中亚五国中不乏强人，但是相比于哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫、乌兹别克斯坦的卡里莫夫，土库曼斯坦的强权总统更加强势，其国内政治中的个人崇拜甚至丝毫不逊色于朝鲜。统治近20年，死在总统位置上的土库曼前总统尼亚佐夫在1999年12月28日宣布自己成为土库曼斯坦终身总统，并自封“土库曼巴希”，意为全体土库曼人的首领。在土库曼斯坦，工厂、农场、学校甚至各地生产的商品都以“土库曼巴希”冠名。每一名军人和大学生都需要佩戴印有领袖头像的手表。中小学生必须在每天早上上课前宣誓：“如果我背叛了伟大的萨帕尔穆拉特 土库曼巴希，就让我的心脏停止跳动。” 除此之外，尼亚佐夫还为全国人民撰写“圣书”，用自己与母亲的名字修改历法，并在全国范围内为自己树立了14000座雕像。其中最著名的一座位于首都阿什哈巴德，高75米的镀金尼亚佐夫像会远面朝太阳的方向缓缓旋转。 强人政治以及对强人的个人崇拜已经成为了土库曼斯坦政治实践的主要方式，这一点在尼亚佐夫逝世之后也并没有大的改变。继任总统别尔德穆哈梅多夫在清洗了尼亚佐夫的一些旧部之后，已经建立起自己对国家的严密控制，并在默许消除尼亚佐夫的个人影响之余，开始推动自己的个人崇拜。相比于极为保守的尼亚佐夫，别尔德穆哈梅多夫更为现代与开放，也更加注重通过制度化的政治安排来获得统治的合法性。他在2006年与2008年先后推动了两次修宪，一方面将总统候选人年龄设定在40至70岁之间，另一方面则取消人民委员会，将其权力划归总统和议会。 别尔德穆哈梅多夫希望通过一定程度上的民主化改革来获得外界支持，为了推动多党制改革，他甚至在2013年与执政党民主党脱离了关系，但在改革的过程中，别尔德穆哈梅多夫始终保持着对国家的控制。尽管自2012年以来，土库曼斯坦允许公民自由结社建党，但在政府的严密控制下，并未出现大量政党。目前，土库曼斯坦的议会为一院制，又称国民会议，是国家立法机构。议会由各选区差额选举产生的125名议员组成，任期5年。议会中最大政党为民主党，有党员19万人，由前苏联时期的土库曼共产党改组而成，2012年之前一直是土库曼唯一的政党。其第二大党，为2012年在土库曼官方支持下，主要由民营企业家组成的工业家和企业家党，该党亦是土库曼独立以来建立的第二个政党。 二、土库曼斯坦的投资环境与中土经济合作前景 土库曼斯坦近年来GDP增长迅猛。根据世界银行数据库，2013年土库曼斯坦的GDP达到418.51亿美元，人均达到6880美元。属于世界银行分类法中的高收入国家。土库曼经济持续较快增长的主要推力源于高投资。高投资直接拉动油气、工业、建筑、建材、电力、纺织等产业稳步增长。2013年土库曼工业生产同比增长7.3%，建筑业同比增长17.3%，农业生产同比增长10.1，固定资产投资同比增长7.1，社会消费品零售总额同比增长19.1%。从产业结构来看，2013年，土库曼农业、工业和服务业占GDP的比重分别为7.2% , 24.4%和68.4%，三产比例相对较为合理。 土库曼斯坦资源丰富，在其80%的领土上蕴藏着丰富的石油、天然气等重要能源，其支柱产业是油气工业。据测算，土库曼的天然气资源远景储量为24.6万亿立方米，居世界第四位。主要蕴藏在东部和中部的阿姆达利亚油气区，在西部油田也有少量的伴生气。目前，共探明127个气田，其中39个正在开采。石油储量相对较少，远景储量为208亿吨。土库曼斯坦毗邻里海。在与美国联合勘探的基础上，土库曼斯坦官方于2000年宣布其国内里海大陆架石油远景储量为110亿吨，天然气远景储量为5.5万亿立方米。为开发里海油气资源，土库曼斯坦计划对该领域进行大规模投资。2010年对油气领域的投资将达到104亿美元，是2000年的近6倍。土库曼的天然气资源出口到中国、俄罗斯和伊朗等国。土库曼2012年天然气产量约 650亿方，出口410亿方；石油产量约1000万吨，出口270万吨。2012年油气出口收人占其外汇总收入的70%以上。2013年土库曼油气产业平稳发展，天然气开采量与2012年基本持平，出口基本保持2012年水平，为400多亿方（估算，其中出口中国247亿方，俄罗斯约100亿方，伊朗约60亿方）。此外，土库曼还生产各类石化产品，包括焦炭、液化气、聚丙烯、润滑油、聚乙烯、苯等。 2010年前，中方在中土双边贸易中长期保持大幅顺差。随着土库曼天然气对华出口量的快速增加，中方顺差局面发生逆转，2009年12月，随着全长7000公里的土库曼斯坦-乌兹别克斯坦-哈萨克斯坦-中国天然气管道的正式运营，土库曼斯坦对中国的出口额大幅增加，2010年土库曼斯坦对中国出口额上升至10.4亿美元，同比增长了26倍多，首次超越了中国对土国的出口额。 2011年，土国对中国出口额达到了46.93亿美元，同比增长了349%。2012年，土库曼斯坦对中国出口额达到创纪录的86.7亿美元，同比增长了84.7%。2013年中土双边贸易额为100.35亿美元，同比增长3.3%。其中，中方向土出口11.42亿美元，下降32.8%，中方自土进口88.93亿美元，增长2.5%。 据中国海关统计，近年来，中国对土库曼出口商品主要类别包括钢铁制品、机械器具及零件、制造业成品与零件、轻工成品、日化类商品等。自2012年开始，土库曼跃升中国最大的天然气供应国，中国从土库曼进口的天然气占中国天然气进口总量的50%以上。据中国商务部统计，2013年中国企业在土库曼斯坦新签承包工程合同22份，新签合同额11.13亿美元。 新签大型工程承包项目包括中国石油集团川庆钻探工程有限公司承建土库曼斯坦钻井总包项目、中国石油集团工程设计有限责任公司承建南约洛坦100亿产能建设项目、中石化胜利石油工程有限公司承建土库曼巴格德亚雷克钻井项目等。中资企业在当地合作的重要项目包括：中国石油天然气集团公司承建的中土天然气管道项目、中石化胜利石油管理局执行的当地油井修复和钻井项目、中国石油技术开发公司向土库曼出口油气设备项目、中信建设有限责任公司向土库曼出口铁路客车厢项目和华为技术有限公司向土库曼出口通讯设备项目、中机进出口公司向土出口铁路设备等。 三、土库曼斯坦的政治风险 其一，民主化改革带来的国内政治稳定问题。尽管别尔德穆哈梅多夫的改革更侧重于经济方面，而在政治方面相当谨慎，但是改革开放引起的“常规风险”仍可能会打破“风平浪静”的局面。与其它中亚国家相比，土国反对派的势力虽弱小，但由于长期受压制，不满情绪仍然存在。值得注意的是，土库曼斯坦的腐败与执法部门侵犯人权的现象相当严重，经济的快速发展并不一定能够增强别尔德穆哈梅多夫政府的合法性。 其二，管线问题带来的不确定风险。土库曼斯坦在天然气输出路线上采取“实用主义政策”，即与各方打交道，提出多种方案，从中选择最有利的为己所用。土方对俄方提出的建设里海沿岸管道方案和美欧提出的建设跨里海管道方案至今也没有拿定主意。一方面，俄罗斯为确保对国外和国内的天然气供应，希望利用土库曼斯坦对过境天然气运输管道的依赖，继续保持对土天然气的垄断，作为推进世界“政治议程”的一个手段。另一方面，美国为寻找新的能源供应地，排挤俄罗斯在中亚的能源利益和削弱它在前苏联地区的影响，也竭力涉足土能源资源，而欧盟为了摆脱对俄罗斯的能源依赖，也在积极拓宽天然气供应地，因而对土的天然气表现出异乎寻常的兴趣。管道之争的背后是西方与俄罗斯在土库曼斯坦的激烈争夺，在一定条件下，这种争夺将构成对土库曼斯坦的巨大风险。 其三，宗教与民族问题。相比于其他中亚国家，土库曼斯坦的主体民族所占人口比例较高，其面临的民族分裂风险相对较小。土库曼斯坦目前共有100多个民族，人口总量约700万。其中土库曼族占94.7％，其余为乌兹别克、俄罗斯、哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等民族。绝大多数居民信仰伊斯兰教（逊尼派），俄罗斯与亚美尼亚族信仰东正教。然而必须注意的是，土库曼斯坦与伊朗、阿富汗、乌兹别克斯坦接壤，此三国都有比较强大的宗教势力。一方面土库曼斯坦与伊朗存在逊尼派与什叶派的教派冲突，另一方面土库曼斯坦也面临着乌、阿两国极端宗教势力的输入。在中亚地区整体上深受泛伊斯兰运动困扰的大背景下，土库曼斯坦的宗教与民族问题将始终存在一定隐患。
2015年5月25日 -
【一带一路投资研究之政治风险】——吉尔吉斯斯坦
吉尔吉斯斯坦位于中亚东北部，北接哈萨克斯坦，南邻塔吉克斯坦，西南毗连乌兹别克斯坦，东南与中国南疆地区接壤，战略位置极为重要，是中亚地区的东线门户。其国土面积19.99万平方公里，人口566.31万，首都位于北部靠近哈萨克斯坦的比什凯克。
2015年5月25日 -
【一带一路投资研究之政治风险】——哈萨克斯坦
1991年建国的哈萨克斯坦共和国（The Republic of Kazakhstan ），横跨欧亚两洲，国土包括中亚北部和乌拉尔河以西的欧洲部分。其与俄罗斯、中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦接壤，并与伊朗、阿塞拜疆隔里海相望，国土面积排名世界第九位，是世界上最大的内陆国。哈萨克斯坦在1995年后建都阿斯塔纳，但国内最大的城市仍为原首都阿拉木图。 一、哈萨克斯坦的政治结构：总统制、强人政治 哈萨克斯坦为总统制共和国，总统任期7年，但2007年宪法规定现任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫可不受次数限制地连任总统职务。事实上，自1991年12月哈萨克斯坦独立后，纳扎尔巴耶夫一直担任总统至今，是哈萨克斯坦独立以来的唯一一位总统。尽管哈萨克斯坦在形式上建立了三权分立的政体，但其政权运作却以执政23年的纳扎尔巴耶夫总统为核心，体现出较为明显的强人政治的色彩。 哈萨克斯坦议会实行两院制，上院称为参议院，设置47席，其中15个名额由总统直接任命，余下的32名议员由14个州与阿拉木图和阿斯塔纳两个直辖市市共16个地区平均分配，每区选出2人。下院称为马日里斯，共有107个席位，其中98人按照政党名单选出，得票率超过7%的政坛有权进入议席分配名单，其余9人经哈人民大会推选。目前哈萨克斯坦政坛的主要政党是执政的“祖国之光”人民民主党。2012年下院换届，该党获得八成选票，保持了在议会的绝对多数地位。除了“祖国之光”，2012年下院换届中“光明道路”民主党和共产主义人民党也进入议会，但得票率均是刚刚超过7%的限制。而主要反对党全国社会民族党则没有进入议会。 二、哈萨克斯坦的投资环境与中哈经济合作前景 哈萨克斯坦国内资源丰富，有九十多种矿藏，钨储量达到200万吨以上，占到全球总储量的一半以上，铀矿储量超过150万吨，占全球总储量的四分之一，铬、锰、铜、锌的储量均在世界前五。哈萨克斯坦还是世界上第八大黄金产区，已探明储量约1900吨。除了矿藏之外，哈萨克斯坦也有非常丰富的能源资源。目前，哈萨克斯坦是世界第八大煤炭资源储备国家，目前已开发煤田近百个，已探明陆上石油储量48-59亿吨，天然气3.5亿立方米。尤为值得注意的是，哈萨克斯坦毗邻有着“下一个中东”之称的里海，所属里海地区石油探明储量约为80亿吨，按照美国能源信息署的估算，若里海五国完成对于里海地区能源划分的协议，哈萨克斯坦有望获得近三成里海水域，近一半的里海石油储备和三分之一的天然气储备。哈萨克斯坦是中亚最大的经济体，虽然其在金融危机之后经济增速明显放缓，但其经济总量仍相当于中亚其他四国之和，也是世界银行分类中的中高等收入国家。中国和哈萨克斯坦是陆上邻国，经济往来密切。自2011年起，中国成为哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴和最大出口市场。2013年中国对哈萨克斯坦直接投资81149万美元，是中国在亚洲投资的第三大国。2014年两国进出口贸易总值171.82亿美元，占哈萨克斯坦进出口贸易总值的17.2%。中国在哈萨克斯坦直接投资存量695669万美元，占据了中国在中亚五国直接投资的绝大部分。中国企业在哈萨克斯坦的投资主要集中于经济中心阿拉木图、首都阿斯塔纳、矿产资源丰富的克孜洛尔州。尽管中哈经济联系容易受到国际资源、能源价格波动的影响，但总体发展前景依旧向好，主要体现在两个方面： 其一，能源矿产开发等传统经济领域两国优势互补，发展前景较为乐观。哈萨克斯坦对华出口中，能源、矿产和原材料占到了九成以上，中国对哈出口则以电子、机械和轻工业制成品为主。随着哈萨克斯坦对基础设施建设和能源矿产行业技术水平的日益重视，中国的能源企业将有更大的投资空间。目前，中石油等中国石油公司在哈萨克斯坦有着基础设施建设投资和技术援助。哈国内重要的基建项目埃基巴斯图兹2号火电站引入了哈尔滨锅炉厂N3发电机组设备，中哈双方将以共同投资共享股份的形式在霍尔果斯河上距离边境站24.5公里处建立联合水利枢纽。最近，纳扎尔巴耶夫在政府扩大会议上表示，2015年哈中将着手共同实施20个新投资项目，投资额100亿美元。 其二，哈萨克斯坦于2014年制定了《工业创新发展国家纲要2015-2019》（第二个五年计划），将进一步加大招商引资力度，以实现2020年前制造业实际总增加值增长不低于1.5倍的目标。2014年6月，纳扎尔巴耶夫总统签订了一份新的投资优惠政策，该法案使得外资在哈注册法人的前提下可获得包括免除关税、国家实物赠与和税收优惠、外籍劳工免除配额限制等一系列优惠政策。 必须指出的是，尽管哈萨克斯坦持续推进经济转型，但哈依附能源的经济结构仍存较大风险。2014年下半年油价下行，对哈萨克斯坦经济造成了较大冲击。哈萨克斯坦2014年的原油开采量和出口量都出现了明显下滑，出口量下滑9%。哈萨克斯坦油气领域专家斯米尔诺夫称，哈石油开采成本平均达50美元/桶，如果加上运输成本，哈石油成本在50美元/桶以上。因此，如果世界油价低于50美元/桶，会给哈油气领域带来较大损失。哈将不得不削减油气领域的投资项目，暂停地质勘探、新的钻井技术的采用等。而如果国家预算中以年均石油价格50美元/桶计算，2015年哈萨克斯坦GDP预计增幅将仅为1.5%。受此影响，哈萨克斯坦已经开始调整外国劳动力在哈就业的政策，收紧外籍劳工配额，寻求本地替代，禁止外国劳动力参与国家预算拨款项目等措施预计将于近期通过并实行。 三、哈萨克斯坦的政治风险 哈萨克斯坦是中国“一带一路”建设的重要伙伴国家，习近平主席2013年访问哈萨克斯坦，在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时倡议，用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。这一倡议也获得了哈总统的积极回应，但哈萨克斯坦仍然存在一定的政治风险，主要表现为： 其一，哈萨克斯坦存在比较严重的“接班人”问题。老强人纳扎尔巴耶夫已经74岁，接班问题已经成为哈萨克斯坦政局最大的不稳定因素，被称为“第一千金”，目前担任议会下院副议长的纳扎尔巴耶娃被外界视为纳扎尔巴耶夫的接班人，其政治能力、政治观念仍然存在一些不确定的因素。相比于在中俄美之间搞平衡外交的父亲，纳扎尔巴耶娃在政治立场上较为亲美。 其二，哈萨克斯坦在民族问题上存在隐患。哈萨克斯坦国内目前有125个民族，其中主体民族哈萨克族占64.6%，俄罗斯族占到了22.3%，哈萨克族多信仰伊斯兰教（逊尼派），俄罗斯族多信仰东正教。一旦处理不好与美、俄的关系，哈萨克斯坦很有可能面临乌克兰式的命运。 其三，哈萨克斯坦虽然重视与中国的经贸联系，但是其有多个经济发展战略可以选择，“一带一路”战略面临与美、俄中亚战略的竞争。哈萨克斯坦也是欧亚联盟的重要倡导者，并促成了俄白哈之间的关税同盟。2014年5月，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国总统在阿斯塔纳签署《欧亚经济联盟条约》，宣布欧亚经济联盟将于2015年1月1日正式启动。哈萨克斯坦对于不同发展战略的优先级排序问题对于中哈关系的发展有着极为重要的影响。 其四，哈萨克斯坦处于欧亚的“中心地带”，其地缘政治环境长期缺乏稳定。哈萨克斯坦的地理位置居于亚洲中部，通过哈进入欧洲的通道相比于西伯利亚大铁路更为便捷，但是要穿过局势异常复杂的乌克兰地区。乌克兰危机对于哈萨克斯坦的稳定构成一定的影响。2015年伊始，欧洲复兴开发银行就调低了对于欧亚地区的经济增长预期，重要原因就是对于这一地区的稳定度表示担忧。 其五，哈萨克斯坦仍然面临“颜色革命”的危险。尽管凭借纳扎尔巴耶夫的铁腕统治与高超的外交技巧，哈萨克斯坦挺过了美国的民主化改造，但美国并未放弃对中亚地区进行民主化改造的战略。一旦纳扎尔巴耶夫身体出现问题，哈萨克斯坦很可能会出现类似乌克兰的广场运动，而这也很可能会带来俄罗斯的强力干涉，甚至会导致在哈萨克斯坦的俄罗斯族聚集区出现一个新的克里米亚。
2015年5月25日 -
【一带一路投资研究之政治风险】——蒙古
蒙古位于亚洲中部，被中国与俄罗斯包围，是仅次于哈萨克斯坦的世界第二大内陆国家，是一带一路北线的重要支点。2014年9月，上合组织杜尚别峰会期间，习近平主席提出建立中俄蒙三国经济走廊。经济走廊将俄罗斯的欧亚大陆桥、蒙古的“草原丝绸之路”同中国的“一带一路”建设连接起来。通过交通、货物运输和跨国电网的链接，打通三国经济合作的走廊建设，推动“一带一路”的战略目标。 一、蒙古的政治结构：三权分立、半总统制、多党制民主 在1990年以前，蒙古基本上全面复制苏联的政体形式，奉行以蒙古人民革命党（MPRP）为唯一合法政党的一党专政。在1990年之后，蒙古开始了渐进式的政治转型，在近20年的时间里逐步改变了蒙古人民革命党一党独大、一党专政的政治局面。在2009年，民主党候选人额勒贝格道尔吉击败了时任总统——人民革命党的那木巴尔?恩赫巴亚尔，成为了第一位非人民革命党出身的蒙古领导人，并在2013年成功连任。转型后的蒙古成为奉行三权分立与多党民主制度的半总统制国家。总统为国家元首，行政机关享有行政权力，国家议会大呼拉尔与行政机关共同享有立法权力，司法权力独立于行政与立法权力。总理与内阁对大呼拉尔（议会）负责，一旦总理或半数内阁成员辞职，就应重新举行选举。除此之外，总统或2/3以上的议员亦可以决定解散政府重新大选。 在2008年以后，蒙古由蒙古人民革命党（MPRP）一党独大，逐渐过渡为多党竞争的政治局面。目前民主党（Democratic Party）由于在最近的议会与总统选举中都获得了胜利，处于相对强势的地位。然而这种强势地位并不十分明显，在大呼拉尔76席中，民主党只占据了34席，虽然比上一次选举在席位上有所增加，但仍未达到半数。蒙古目前的主要政党，有民主党、绿色希望党、正义联盟（新蒙古人民革命党与国家民主党）、蒙古人民党。蒙古人民党与新蒙古人民革命党都是从曾经在社会主义时期长期执政的蒙古人民革命党中分化而来。在2010年选举失利之后，老蒙古人民革命党发生了分裂，前总统那木巴尔?恩赫巴亚尔重新组织了新蒙古人民革命党，而老蒙古人民革命党更名为蒙古人民党。 二、蒙古的投资环境及其与中国的经贸联系 蒙古国内的主要经济部门是农牧业和采矿业，其中矿产业是蒙古国经济的支柱产业。随着国际矿产品的升值，蒙古矿业被迅速炒热，矿业成为蒙经济腾飞的重要支点和最具潜力的领域。蒙古国内已探明铜、钼、金、银、铀、铅、铁和煤等80多种矿产、3000多处矿藏地，蒙古许多资源分布在中蒙边界地区。蒙古铜矿、金矿、煤矿、铀矿和石油等即主要分布在与中国接壤的西部、南部和东部各省，其中与中国接壤的蒙古南戈壁省、东戈壁省有着储量巨大的铜矿化带。目前蒙矿业产值约占蒙GDP的30%，占出口收入的86%，占财政收入的37%。外国对蒙投资的85%都投入蒙矿业领域。为了吸引外资，蒙古分别于1994年、1997年、2006年修订了该国的《矿业法》，并拟定了重点引资项目清单，被列入政府《重点鼓励外商投资项目目录》的项目，均根据所投资行业的不同，享受3-10年所得税减免的优惠；外商投资的绝大部分项目进口的机械设备免征关税和增值税；外资企业所得利润可自由汇出；外资外贸局为外商办理注册登记手续提供“一站式”服务。 自1999年起，中国取代俄罗斯成为蒙古国最大的贸易伙伴。2004年至2013年，中蒙两国的贸易总额十年累计增长了9倍。到2014年8月，中蒙贸易额已经超过44亿美元，到年底将势必超过2013年64亿美元的贸易总额。此外，中国还是蒙古外国直接投资的主要来源国之一，2008-2012年中国对蒙投资公司增加了4倍，总投资增加了3.7倍。其中，中国的投资资本67.3%集中在地质和矿山领域，20%则投入到贸易和餐饮业。 中蒙经济关系呈现出以下特点。第一，贸易商品类型较为单一。蒙古国受到自身资源禀赋影响，对外贸易过程中主要以原材料和初级产品出口为主。据蒙古国统计局的数据，2014年上半年蒙古国对华出口商品中，铜矿精粉、原煤、铁矿石等能源矿产产品占到总贸易额的70%以上，其中铜矿精粉贸易额近千万美元，占到上半年出口产品总额的43.24%。造成这一特点的主要原因是，蒙古国的产业结构仍然受到前苏联时期计划经济影响，国内产业结构中矿产业和农牧业具有支柱地位，其他产业则发展相对缓慢。 第二，中资企业对蒙古国投资主要集中于地质矿山领域。2014年1季度，中国对蒙直接投资0.52亿美元，同比增长57%，占蒙古外商直接投资的13%，比上年末上升2个百分点。目前，在蒙投资的中国企业共5000多家，占全部在蒙投资企业数的 49.4%。在活跃的1000多家中资企业中，445家在蒙从事矿产领域投资经营。其他企业则分布在餐饮贸易、建筑建材、食品与农牧产品加工等行业。蒙古国内实行的“矿产兴国”战略是中资企业对蒙投资行业集中的重要原因。中资企业在资本、技术、设施等领域的比较优势明显，加上中蒙地缘相邻，语言文化相对接近的内蒙古企业更是占到对蒙投资企业的一半以上。 第三，对蒙经济合作项目以基础设施建设为主。2013年中国企业在蒙古国新签承包工程合同78份，新签合同额14.04亿美元，完成营业额10.72 亿美元。目前中蒙之间的大型工程项目主要包括，山东电力基本建设总公司承建的蒙古南戈壁 5*150MW 输电线项目，中铁十二局集团有限公司中标的蒙古国乌兰巴托市政工程EPL项目，江苏江都建设集团有限公司承建的奥尤陶勒盖（OT矿）K320SWP002-005项目，中国水利水电建设有限公司承建的OT矿风电融资项目，2014年底，神华集团与蒙古能源资源（Energy Resources LLC）公司、日本住友商事株式会社组成的联合体获得同蒙政府开展塔温陶勒盖煤矿（TT矿）开发综合项目的进一步谈判机会。 三、蒙古的政治风险 当前蒙古的政治风险主要来源于3个方面。 其一、蒙古国内政治的连续性和稳定性较差。蒙古实行一院制，每逢政府换届，都要对上届政府未实施的议案进行重新审议。这给包括中国在内的外国投资者带来了较大的政策风险。2012年5月蒙古国家大呼拉尔通过《关于外国投资战略意义领域协调法》将矿产、银行、通信等行业划入“战略领域”，并规定涉及战略领域企业的外国投资占比超过49%且投资额超过1000亿图格里克（约合3.2亿人民币）时，需要由政府交由议会讨论决定。这一突然的对外商投资门槛和监管力度的提高，导致外商投资大幅减少。2013年，蒙古国外商直接投资23.72亿美元，同比下降55%，其中，中国对蒙投资2.61 亿元，同比下降31%。尽管一年以后蒙古国家大呼拉尔颁布新法令替代了这一政策，但是还是给外商投资带来了负面影响。在目前的蒙古大呼拉尔中，民主党、正义联盟与绿色希望党组成了执政联盟，这个联盟的稳定性值得观察。蒙古未来的政局走向仍然存在一定的不确定性。 其二、蒙古国内仍然存在一定的排华思潮，国内安全形势也存在着一定隐患。目前，中国是蒙古国最大的投资方。一些中国企业资质不足、环保意识薄弱、对当地居民的风俗习惯不够熟悉与尊重，导致因为环境问题、资质问题和产品质量问题造成的摩擦时有发生。蒙古的人口构成中，70%为35岁以下的年轻人，国内存在明显的结构性失业，对于外籍劳工的限制也比较多。例如矿业领域的外籍劳工雇佣者需要缴纳蒙古最低工资标准十倍的“岗位费”。由于历史原因，部分蒙古人对于中国存在着敌视和仇视心理。蒙古国内针对华人的治安案件也时有发生。2015年1月11日晚，两名内蒙前往蒙古收购羊绒的商人在乌兰巴托遇害，中国驻蒙大使馆也多次发布提醒中国公民注意在蒙安全的警示。 其三、中蒙关系面临美、俄、日等国家与国际组织的竞争与挑战。蒙古的邻国只有中俄两国，相对于中俄而言，蒙古是绝对意义上的小国。冷战结束以后，蒙古结合自身地缘局势提出了“第三邻国”的理念。2010年，蒙古国家大呼拉尔通过的新国家安全构想中，在强调与中、俄两大邻国平衡的同时，将强化“第三邻国”作为一个外交政策。蒙古的“第三邻国”含义广泛，从最初的美国演变到西方国家，再到后来的援蒙国家，如日韩等国家。近年来，第三邻国的范围又有着向国际组织发展的趋势，如蒙古宣布加入欧安组织等。“第三邻国”的理念使得中国在发展同蒙古关系上面临了更大的竞争。俄罗斯是蒙古第一大进口国，提供蒙古95%以上的成品油和大量电力。蒙古的矿产资源，特别是稀土资源吸引了包括日韩在内的多个国家。近年来蒙古同日本的关系逐步密切。新任总理赛汗比列格的首次出访就选在了日本。2015年2月的这次出访成功签订了蒙日两国间的经济合作协定，日方将为蒙在建的国际机场项目新提供368.5亿日元优惠贷款并将派遣专家为蒙方完善中长期经济政策提供支持。中日在蒙古的竞争未来将更趋明显。更值得注意的是，随着环境问题在蒙古政治中的日益重要，西方国家正在通过NGO、绿党等渠道对中蒙经贸联系施加越来越大的影响。 总的来说，中蒙关系自2014年8月，提升为全面战略伙伴关系后总体发展势头看好，两国在军事、文化等领域已经就开展合作达成共识，签署了涉及经济、基础设施建设、矿产、教育、金融、文化等诸多领域的26 项合作文件，但蒙古独特的国家安全形势决定了它不可能成为一个完全亲华的国家，它更倾向于做一个大国之间的平衡者。中、俄、美、日、欧在蒙古的竞争将会在长时期内持续，并可能对“一带一路”战略的实现构成影响。
2015年5月25日 -
【一带一路投资研究之政治风险】——文莱
位于东南亚的文莱，属于世界上最富裕的国家之一，实行君主制，信仰伊斯兰教，首都斯里巴加湾市，素来有“和平之邦”的美称。文莱，全称文莱伊斯兰教君主国，或文莱达鲁萨兰国，北临中国南海，东西南三面被马来西亚环绕，从地图上来看，文莱呈两大块版图嵌入马来西亚（如图1）。文莱是东盟重要成员国，2013年作为东盟轮值国主席，承办包括东亚峰会、“10+1”、“10+3”领导人会议在内的多项国际会议，影响重大。中国提出与东盟国家共建“21世纪海上丝绸之路”，得到了文莱的积极配合。 图1：文莱地理位置图 资料来源：百度地图 一、文莱国内政治概况 文莱在近代史上曾长期是英国的殖民地，二战时期被日占，1984年脱离英国获得完全独立。独立后的文莱，仍然沿袭其君主制传统，君主是国家元首、政府首脑、武装部队总司令和宗教领袖，高度集权。最高君主称苏丹（系阿拉伯语），现任苏丹是哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚，系军事、财政、立法大权于一身。为了协助苏丹管理国家，设立法院、内阁、宗教委员会、继承与册封委员会等国家机构。其中，立法院并不具有真正的立法职权，法律最终的制定和颁布由苏丹决定，立法院议长也由苏丹任命。立法院本身只是苏丹的法律智囊团罢了。内阁是国家的行政机构，首相是最高长官，由苏丹自己担任，内阁下设各部部长以及国家大祭司，管理国家财政、外交、教育、卫生等各项事务。宗教委员会主要协助苏丹管理国家宗教事务，继承与册封委员会负责国家苏丹的继承与委任。司法方面，最高法院首席大法官和总检察长均有苏丹任命，难以做到司法独立。 在政党制度方面，文莱虽然允许政党注册，参与政治生活。但实际上，不符合现行政体的政党都会遭到取缔。目前主要政党即文莱国家团结党，该党由于拥护君主制，宣誓忠于文莱苏丹，而受到政府的肯定。但是需要指出的是，文莱政党并不参与议会选举，文莱立法院最高议长和议员均有苏丹自己任命。 同时，文莱还是一个政教合一的国家，伊斯兰教是其国教，国内设有专门审理穆斯林案件的伊斯兰教法院，国家的格言是永远服从于真主的指引。但是值得一提的是，文莱并不限制宗教信仰自由，国内推行伊斯兰刑事法，也仅适用于穆斯林群众。 二、文莱投资环境及其与中国经贸联系 就经济发展水平而言，从世行给出的相关数据来看，文莱各项指标均位居世界前列（除GDP总量外），其中尤以人均GDP显著。文莱属于高收入水平国家，堪称是“东亚的迪拜”（见表1）。 文莱的发展奇迹主要得益于资源开采，原油和天然气出口占国家GDP总量的一半以上，成为国家发展主要经济支柱，这一点与中东产油国沙特、阿联酋等出奇相似。为了改变不合理的国民经济体系，文莱近些年也注重发展非油气行业，目前建筑业、服装业、旅游业正逐步壮大，发展迅速。从整个国民经济体系来看，农业领域几乎不占GDP。工业领域，油气行业是主导行业，建筑业目前成为第二大产业，同时服装加工出口也带来了巨大收入。服务业方面，主要得益于旅游业的发展，文莱拥有富丽堂皇的皇家宫殿，美丽富饶的海洋资源，尖耸入云的伊斯兰教堂，诸如此类，不甚枚举。 除了国家富裕以外，文莱竞争优势明显，市场开放、税收优惠、投资与贸易的风险相对较低、政治稳定、政策透明度高、地理位置优越等。根据中国-东盟博览会官方网站的介绍，为了吸引外资，实现经济发展多元化，促进私营经济发展，文莱政府实施了一系列优惠政策，包括免除个人所得税、进出口税、薪工税、销售税、营业税和生产税，外国投资者还可以享受免除20年公司税的优惠待遇。与其他国家和地区相比，文莱所征收之税相对较少，可以降低企业生产成本。总的来说，文莱具有一个安全、稳定、成本较低的投资运营环境，不失为中国企业走出去的一个绝佳选择。 另外，从中文两国经贸联系来看，双方贸易起步较晚，但发展迅速，交往不断深化。从1991年到2012年，双边贸易额由1.31亿美元攀升至16.08 亿美元，11年内经贸数额增长了12倍。从双边贸易的商品种类来看，中国从文莱进口产品主要是石油，石油占中国进口总量90%以上，较为单一，这点符合文莱国情。而中国对文莱出口产品较为多样化，包括粮食（文莱本国较少种植农业）、建材、家电、汽车等，各类产品都有。近些年来，两国政府之间开展了包括水稻研发、渔业养殖、石油开采、港口航运等多个领域的项目合作，成果显著。未来，在中国-东盟自贸区框架下，“泛北部湾合作”将成为中文双边经济合作新亮点。此外，民间领域中国近年来赴文莱旅游人数也大幅攀升，目前中国已成为文莱第二大旅游客源地，2012年中国赴文莱旅游人数超过4万人，相当于平均每月超过3300人次。总的来说，双方经济合作领域广、潜力大，虽然双边经贸总量基数小，但是保持稳步增长趋势。 三、中文外交关系及在文投资政治风险分析 作为东南亚的小国，文莱主张国无大小，一律平等，对外奉行独立、自主的和平外交。通过加入联合国、东盟、APEC、伊斯兰会议等国际组织并积极参与相关进程谋求国际影响力，重视与中、美、日等大国的关系。其中，与东盟关系是其外交关系的立足点和基石。中文两国于1991年正式建交，建立以来两国关系发展稳定，高层保持接触交流，政治互信度较高。中国方面，江泽民主席（2000年）、朱镕基总理（2001年）、李鹏委员长（2001年）、胡锦涛主席（2005年）、温家宝总理（2011年）、李克强总理（2013年）等高层领导人相继出访文莱，对文进行国事访问或在文出席相关国际会议。文莱方面，文莱先后两位苏丹博尔基亚、哈桑纳尔业已到访中国。其中苏丹哈桑纳尔先后10次访华或来华出席国际会议。2013年两国确定建立战略合作关系。 总的来说，两国关系发展顺畅，双边没有太多历史隔阂或现实国家利益冲突，中企在文投资主要考虑以下几点风险： 南海问题 南海问题属于中文关系中的潜在不利因素，但是短期内爆发可能性并不大。众所周知，在南海争端中有“六国七方”，其中文莱就属于一方。但就目前局势而言，只有菲律宾、越南两国在南海问题上同中国龃龉不断，时而激化争端。骆永昆在《文莱的南海政策》一文中指出，同菲越两国不同，文莱实行较为温和的南海政策，非但没有派兵占领南海诸礁，而且主张维护南海地区的和平稳定。只不过从长远的角度考虑，并不排除中文关系因南海问题恶化的可能。理由是，其一，双方围绕南海岛礁归属问题确实存在主权争端，并且问题的解决一直没有取得突破性进展。其二，不排除未来双方在石油这一战略性资源的开采问题上引发争端。其三，不排除菲越通过东盟扩大南海问题的可能性，东盟如果集体对华政策发生改变，自然文莱的外交政策也会受到影响。 中文贸易未来可能受美国TPP规则影响 目前中美围绕亚太区域规则主导权之争已经公开化，中国有已经成形的中国-东盟自贸区，正在开展中的一路一带建设，以及倡导中的亚太自贸区。美国凭借传统的世界经济三支柱（世界银行、世贸组织、国际货币基金组织）和正在谈判中的TPP规则，企图在维持亚太经济主导权的基础上进一步扩大影响。美国自2009年加入TPP谈判后，目前已全面主导该谈判进程。而文莱作为TPP最初的发起国，在其中的作用不容忽视，并且一直热衷于TPP谈判。TPP作为高标准的贸易协议，涵盖所有货物和服务贸易领域，一旦未来成为亚太贸易新机制，而美国若继续将中国排除在外，势必对中文贸易和中国同整个亚太区域国家贸易造成冲击和影响。 宗教文化因素 如前文所言，文莱奉伊斯兰教为其国家，国内大多数群众都信仰伊斯兰教，伊斯兰教规对文莱社会生活的影响渗透在方方面面，例如文莱人禁食猪肉、禁酒、忌血等。这点与大多数中国人都不同，在中国，无论是历史上还是现在，信教的群众永远是极少数，大多数群众是不信仰宗教的。所以在文莱华人应尊重当地社会习俗，尊重文化多样性，避免因文化差异引发不必要的争端和冲突。 总的来说，同东南亚其他国家相比，文莱具有相对优越的投资环境，短期内不会对投资者利益构成威胁，是企业对外投资不错的选择。
2015年5月25日
