自成立以来，CCG对国际关系和中国外交领域保持高度关注，深度追踪中国与美国、加拿大、欧洲、亚洲、非洲、拉美、澳洲、中东等国家与地区的双边经贸关系发展与变化，多年来致力于中美欧合作、一带一路、WTO改革、CPTPP等多边领域的研究，为政策制定建言献策。CCG在连续多年主办的年度品牌论坛设置中美关系、中欧合作等议题，积极开展国际交流活动，充分发挥智库“二轨外交”作用，常态化赴多国调研与交流，发布中美经贸系列中英文研究报告。常年主办系列圆桌研讨会，邀请来自美国、加拿大、英国、澳大利亚、日本、德国、埃及等多国智库专家学者、政要、商界精英、外交使节就国际关系与多边合作等议题进行研讨与交流。
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周小明：特朗普签署《中国的经济侵略》总统备忘录的目的何在？
周小明，全球化智库（CCG）高级研究员，中国常驻日内瓦联合国代表团原副代表 上周四凌晨，正当国人酣睡之时，在太平洋彼岸，美国悍然宣布对华正式开战。特朗普根据“301调查”结果，签署了所谓《中国的经济侵略》总统备忘录，指令美国有关政府部门对自中国进口的商品大规模征收惩罚性关税，并限制中国对美国的投资。 对特朗普这一举动的动机，国内外分析人士众说纷纭。有些舆论认为，特朗普此举是为了削减美国对华的高额贸易逆差。然而，美国惩罚性关税涉及约600亿美元中国商品，只占去年中国对美国出口的八分之一。即使美国征收目标全部达到，对减少高达3000亿美元的贸易赤字，也只不过是杯水车薪。美国大动干戈， 对减少贸易赤字的作用却如此有限。可见，消减贸易赤字并非美国这一举动的主要目的。 也有评论家认为，特朗普此举是为今年十一月的中期选举造势，防止共和党失去对国会的控制。但是，中国有针对性的反制措施十分可能使他这一图谋适得其反。受中国反制措施影响的选民出于对特朗普的失望和厌恶，很可能把选票投给民主党。这样，特朗普拿中国开刀，无异于自政治自杀。以智商超群自居的特朗普对这种后果不会看不到。 几天来，特朗普的举动在全球广受抨击。外媒把它称之为“政治上的无能”和“经济上的荒谬”， 对美国无疑是“经济自残”。有些共和党人也认为，对华征收惩罚性关税得不偿失，对美国经济造成的损失远远大于好处。 在美国工商界，特朗普的这一举动也颇不得人心。包括沃尔玛、梅西百货和百思买在内的25家美国知名零售商联名致函特朗普，要求他放弃对中国商品加征关税的计划。美国全国制造商协会和农业行业组织“农场主支持自由贸易”也对这一计划忧心忡忡，持反对态度。 然而，特朗普却不为之所动，仍然我行我素，一意孤行。他此举的目的究竟何在？ 对此，从美国征惩罚性关税的征收对象，我们便可窥见一斑。美国的打击对象是航空、通讯技术、信息及新能源行业。其实，中国对美出口商品并不集中在这些产业。它们成为特朗普惩罚性关税的目标，既不是盲选的结果，也不是巧合，而是美国政府深思熟虑、精心挑选的结果。这些行业有一个共同特点：它们都是“中国制造2025”确定的重点发展产业。 为什么美国罚性关税剑指“中国制造2025“确定的产业？美国贸易代表罗伯特、莱特海策曾在国会听证会上一语道破天机。他称，如果中国得以在这些产业如愿以偿领先全球，对美国不利。 醉翁之意不在酒。英国《金融时报》评论文章一针见血指出:特朗普这一举动的真正目标不是贸易赤字，而是中国的产业政策，在于打击“北京在全球经济领先的野心”。实际上，特朗普颁布的措施远远超出了贸易的范畴，涉及经济领域的其它方面。总统备忘录中另一个重器是，限制中国并购美国敏感技术的投资。不难看出，特朗普对华发起的不是一般意义上的贸易战，而是比贸易战范围更广、层次更高的经济战。今年年初，他在达沃斯世界经济论坛的发言中就宣称，美国要同国家主导经济规划、政府补贴等“掠夺性的经济政策”进行斗争。 值得一提的是，去年12月，特朗普政府制定了“新时代的新国家安全战略”，首次把中俄定义为美国的主要战略对手，并声称美国将集聚资源对付中俄的挑战。一段时间以来，美国在多个领域频繁出手，同中国较量。它推动南海问题回归安全议题，重启美日澳印“四方安全对话”。随着“印太战略”的推进，“亚洲版北约”呼之欲出。特朗普签署《台湾旅行法》”，严重挑战“一中原则”，企图提升美台关系，借以制约中国。在经济领域，贸易战取代奥巴马时期的“跨太平洋伙伴关系协议”，成了美国扼制中国崛起的主要工具。 特朗普政府向中国开刀，打的是消减贸易赤字和保护知识产权的幌子，但它的根本目的，是通过挑战中国的强国之策，打击中国的高科技产业，削弱中国的国际竞争力，以保住美国在全球的霸主地位。从根本上来说，中美贸易战，不是两国间的贸易之争，而是经济竞争力之战。从这个角度看，特朗普执意推行在外人看来实属害人害己的贸易政策，也就符合逻辑了。 特朗普在签署总统备忘录的时表示，这只是诸多行动的开端。他的不打自招，绝不是心血来潮。可以预见，为了保住世界霸主地位，美国对华政策会无所不用其极，甚至“杀敌八百，自损一千”的结果，也可能成为美国的选项。更多、更猛烈的风暴可能还在后头。我们必须做好打恶战、打持久战的准备。 对中美经济战，我们宁可信其有，不可信其无。作为应对之策，我们的反制清单不但要聚焦美国当前对华的重点出口产品，还要严格限制美国将来对华出口潜力大的产业和产品的市场准入，给美国以精准、重拳打击。此外，还要视情作出规定，新的开放措施，对美国不适用，确保美国对快速增长的中国大市场可望不可及。与此同时，我们还应该为国内高新技术产业提供更多的扶持，以抵消美国的措施所造成的损害，保持高新技术产业的发展势头，挫败特朗普政府阻挡我国前进步伐的图谋。 文章选自观察网，2018年4月3日
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Lv Xiang, senior research fellow of Center for China and Globalization (CCG) and an expert on US studies with the Chinese Academy of Social Sciences
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