自成立以来,CCG对国际关系和中国外交领域保持高度关注,深度追踪中国与美国、加拿大、欧洲、亚洲、非洲、拉美、澳洲、中东等国家与地区的双边经贸关系发展与变化,多年来致力于中美欧合作、一带一路、WTO改革、CPTPP等多边领域的研究,为政策制定建言献策。CCG在连续多年主办的年度品牌论坛设置中美关系、中欧合作等议题,积极开展国际交流活动,充分发挥智库“二轨外交”作用,常态化赴多国调研与交流,发布中美经贸系列中英文研究报告。常年主办系列圆桌研讨会,邀请来自美国、加拿大、英国、澳大利亚、日本、德国、埃及等多国智库专家学者、政要、商界精英、外交使节就国际关系与多边合作等议题进行研讨与交流。
-
Harvey Dzodin: The Trump effect? China and Japan’s military
It’s no big surprise that US President Donald J. Trump has made Japan the first foreign port of call in his current Asian tour. Just as nationalist Trump wants to “Make America great again!” US ally, nationalist Japanese Prime Minister Shinzo Abe, wants to make Japan great again too, restoring its once imperial greatness, including its military. Given Japan’s past track record that should be a cause of great concern to leaders and citizens the world over.
2017年11月8日 -
刁大明:特朗普将延续前任亚太政策?
刁大明、全球化智库(CCG)研究员、中国人民大学国发院国际战略研究中心研究员 美国国务卿蒂勒森本周到访印度、巴基斯坦。特朗普也将在11月初开启就任以来的首次亚洲之行,而美国新政府关于亚太政策的明确阐述也被视为是此行的关键看点。 作为无政治经验、又无军事经验的所谓“双无总统”,特朗普势必要经历比以往新当选总统更为漫长的“学习期”或“被塑造期”。这就意味着,其亚太政策难以很快浮出水面。过去9个月中,特朗普政府在中东已摆出了强势回调姿态,进而可能打破奥巴马政府以中东“廉价存在”确保亚太“再平衡”的区域战略布局。但令人玩味的是,本次蒂勒森的出访公告、蒂勒森的讲话甚至是白宫发出的关于特朗普亚太行的公告中,均出现了所谓“印太地区”而非“亚太地区”的表述,似乎扎堆释放出了不同的信号。 “印太地区”并非新词,在地理意义上顾名思义包含太平洋和印度洋地区,而其经济学意义也具有较强的包容性,强调中国和印度对世界经济的重要引领。随着奥巴马政府的“亚太再平衡”,“印太地区”被华盛顿频繁借用,引申为跨越西太平洋和印度洋的巨型战略弧,强调印度洋与太平洋的战略联动,突出印度作为区域性大国对中国的平衡作用。 如今,特朗普政府反复延续“印太地区”这一表达,似乎是在暗示其亚太政策或将具有比较强的延续性:不但延续奥巴马政府统筹印太两洋的考虑,而且将继续强调海洋概念,回到奥巴马时代强调的以“规则”为基础、美国主导的所谓“国际秩序”,借此更多约束中国。 由于关键的地缘政治地位,印度和印度洋地区也可能被特朗普政府视为是其中东政策的有效补充。在客观上很难同时兼顾中东和亚太两个地区的情况下,特朗普政府不仅不会彻底放弃奥巴马的亚太政策,而且会将亚太政策扩展到印太政策,与中东政策形成互动。进而,印度洋地区在特朗普对外战略中的枢纽地位越发凸显,成为特朗普在中东和亚太地区谋求新一轮战略平衡的关键支点。这种定位本质上也与奥巴马政府如出一辙。 一般来说,处于“学习期”或者“被塑造期”的特朗普,在外交政策上至少会有三方面的趋向。一是聚焦,即特朗普个人感兴趣、周边核心团队很熟悉、能快速回馈国内选民诉求并兑现竞选承诺的议题,特朗普一定会不遗余力地重点推进。现在看来,这个趋势体现为在中东地区打击伊斯兰国、维护以色列利益、对伊朗强硬,等等。 二是延续,即特朗普个人不太关注,核心团队不太熟悉,国内选民也不存在明显利益诉求的议题,比如对欧政策。虽然特朗普一开始很强硬,曾经就分担费用、合作反恐等放狠话。但实际情况是,特朗普三访欧洲,关系持续缓和,盟友关系得以延续。 三是应急,即特朗普及其团队准备不足,但是国内诉求强烈的议题,比如半岛事务。特朗普只是忙不迭地做出一系列被动式回应,并没有拿出明显的系统解决方案。 把当前特朗普政府的亚太政策放到这个大的分析框架里观察,经贸层面,比如彻底退出的TPP或者重新谈判的《美韩自贸协定》,的确属于聚焦的议题范围;但在涉及大国关系和安全战略的亚太议题上却明显具有延续性。如果说在延续中存在某些变化,特朗普政府极可能会强调美国在亚太的军事存在。这与当前特朗普政府中军人占据更多话语权有关,但这种军事存在未必直接表现为穷兵黩武,而是更可能在强调克制与威慑的同时,推进边缘政策。 总体看来,特朗普政府的外交政策的确存在一些变化,但远非是其竞选期间或者当选之初外界预测的颠覆式的不确定,至少到目前特朗普尚未作出任何一个造成彻底不可逆重大后果的外交决策。甚至,作为共和党总统,特朗普强调中东、重视军事力量、反对气候合作、甚至大幅度地“去奥巴马化”,都并不在预料之外。不过,特朗普外交政策中的这种延续,更像是在不同议题上对不同传统的零散映射。在中东强调共和党传统立场的同时,在亚太似乎不舍得彻底否认“再平衡”;以各种“退群”体现“美国优先”的同时,又要强调盟友的基石作用……这种“传统”更像是将美国历史上涌现过的各色外交理念黏合起来的弗兰肯斯坦式的存在。虽然现在还言之过早,但如此混合的外交倾向的确更像是面对不同议题时倚重不同群体而作出的被动因应,而非深藏不露的战略逻辑。 文章选自《环球时报》,2017年10月24日
2017年10月30日 -
陶短房 :美韩自贸协定——“败部复活”抑或“死缓”?
文 | 全球化智库(CCG)特邀研究员陶短房
2017年9月13日 -
不撤军反增兵 “仗还得打下去
美国总统唐纳德·特朗普当地时间21日晚发表讲话,公布对阿富汗新战略:这场战争还得继续打,美国不会从阿富汗撤军,而且还将投入更多兵力,直到“胜利”为止。
2017年8月25日 -
“南海行为准则”框架获批准,专家:有助于唤醒美国
据菲律宾《问询者报》8月5日消息,在当天于菲律宾首都马尼拉召开的第50届东盟外长会议上,东盟各国外长批准了“南海行为准则”框架(以下简称“框架”)。 “‘框架’获得批准无疑具有十分重要的意义。”全球化智库(CCG)学术委员会专家、南京大学南海协同创新研究中心执行主任朱锋对澎湃新闻表示,“这是中国与东盟一年多来共同管控分歧、努力使南海问题降温的重要成果。” 中国与东盟合作的重要成果 早在2002年,中国与东盟就达成了《南海行为宣言》。但近年来,在部分域外国家的炒作与推动下,南海问题一度成为国际政治舞台焦点,并引发周边爱好和平的国家的共同担忧。今年5月18日,中国与东盟国家在历时15年后,终于在贵阳达成了“南海行为准则”框架。外交部发言人华春莹在5月19日的例行记者会上表示,“框架”的达成将为进一步丰富和完善本地区规则发挥重要作用,为下一步“准则”磋商奠定坚实基础。 朱锋表示,相比于2002年通过的《南海行为准则宣言》,这一框架向前迈了一大步,而其中最重要的,是要将《宣言》变成有约束力的规则。过去15年来,中国与东盟一直为此努力,所以“框架”获得东盟批准当然是双方合作的重要成果。 不过,位于日本的《外交学者》网8月5日对此表示质疑。文章认为,即便中国-东盟“南海行为准则”框架获得通过,也并不意味着南海问题获得重大突破,更不意味着规则的建立。对此,朱锋予以了驳斥。 “该框架毕竟还只是框架,只是确立了南海行为准则的主体部分及目标,其问题是怎样变成具备执行力的国际法规——这还需要大量的、围绕细节的谈判来实现。”朱锋表示,“但是,绝对不能说‘框架’没有意义,因为它已基本确定未来谈判的基本内涵与前进方向,下一步的工作是要将之细化、具体化、规范化。” “更重要的是,它彰显了中国主张的“双轨机制”的重要性和有效性。”朱锋说,所谓“双轨制”,即在南海争议问题上,由中国与争议当事国采用双边渠道对话解决,在整个南海的稳定问题上,由中国与东盟携手和平解决;域外国家应尊重中国与东盟的共同努力,不应干预、搅动地区局势。 中国社科院亚太与全球战略研究员许利平曾表示,中国提出的“双轨制”是符合南海现状,是与东盟国家沟通的结果。这充分体现了中国外交上灵活、真诚的基本原则。 对美国是很好的提醒 菲律宾《问询者报》8月5日还援引菲律宾外交部发言人的话说,“框架”将按原计划于8月6日,也就是明天正式通过。 巧合的是,北京时间8月6日,美国国务卿蒂勒森也将启程前往菲律宾,开始他就任以来对东南亚地区的首次访问。蒂勒森此行将访问菲律宾、泰国和马来西亚三国,并出席东盟国家部长级会议。 在8月2日召开的吹风会上,美国国务院负责亚太事务的代理助卿董云裳表示,南海、东北亚局势以及反恐将是蒂勒森在东盟区域论坛以及其他双边会谈中讨论的重点议题。 尽管南海问题在中国与东盟国家的努力下正在降温,但是美国显然并不希望事态如此发展。董云裳明确表示,南海问题仍然是这次东盟会议上讨论的一个焦点。她称,美国将继续推动有关的声明,明确表示美国致力于所谓的“航行与飞越自由”,并推动通过法律程序解决领土争端。 对此,布拉格中欧政治经济研究所所长郑宇钦此前对台湾地区的“中央社”指出,蒂勒森出席东盟相关会议,虽对东南亚区域安全等议题备有解决方案,但中国在东南亚区域影响力不断提升、东盟各国在南海问题立场迥异,均使东南亚及东亚局势趋向复杂化。 郑宇钦认为,由特朗普主政的美国政府独爱美国国内议题,对国际问题仅注意直接能与美国国内议题有关的经济主体,对于如何投入维护国际安全、如何引领国际事务发展,相关团队显得意兴阑珊。 “蒂勒森很可能知道‘框架’会通过。”朱锋表示,“这对美国其实是很好的提醒:美国的利益无法取代别国的利益,美国的认知也无法左右别国的认知。这也有助于唤醒美国,令其实事求是地看待南海问题。” 中国应理解东盟的忧虑 “框架”为南海问题的和平解决迈出重要一步,东盟国家也对下一步的落实满怀期待。台湾地区“中央社”4日报道称,越南外交部发言人黎式秋恒表示,东盟应尽早达成有法律约束力的南海行为准则。菲律宾外交部7月12日的声明也表示,领土争端应该用对话来解决,“框架”的达成是一种鼓舞。 菲律宾《每日问询者报》8月5日清晨的一篇文章认为,东盟对有法律约束力的规则的迫切需求,反映出其怀有一定的担忧。文章声称,东盟应向世界表明,南海不应成为任何一方“后花园”的立场。 “东盟国家的忧虑是可以理解的。”朱锋认为,东盟与其它参与大国的国力差距明显,要保持力量的均衡,是其生存之道。因此,在大国间相互制衡是其既定政策,中国对此应理解,因为这不会因中美或其他任何一国力量的改变而改变,“东盟也需要中国去制衡美国。” “其实,积极寻找我们与东盟的共同点,正是推动‘框架’进一步落实和细化的关键。”朱锋表示,外交事务的本质是妥协,没有国家可以把外交利益最大化。东盟的立场不会随着中国的强大而改变,中国对此应有清醒的认识。但是,东盟不愿在中美间选边,也同样不愿发生地区冲突,也希望南海有一个‘共有的秩序’,这就是实现共赢的基础。 “中国与东盟的合作大有作为,重要的是,我们需要相互尊重、相互调试、相互适应。”朱锋强调。(图片来源网络) 文章选自澎湃新闻,2017年8月6日
2017年8月14日