王义桅：慕安会的中国缘
2025年2月20日
王义桅，CCG特邀高级研究员、中国人民大学国际事务研究所所长、欧盟“让·莫内”讲席教授
中国身影·中国声音·中国问题·中国方案
作为世界上最重要的安全研讨平台之一，慕尼黑安全会议（简称慕安会）自1999年开始邀请中方参加，主要是因为做一个跨大翔视角下的全球安全问题离不开中国。当时邀请的都是中国外长。慕安会跟香会（香格里拉对话会）不一样，是外交与国防双腿走路的，中国防长尚未出席。
到了第二阶段，开始邀请中国学者参与，看着思想层面交流。来阐释中国的内外政策，了解中国发展，重视中国未来。
第三个阶段，中国的企业家也开始参与。尤其像人工智能、数字化的企业，尽管比较少，也证明了世界重新看中国。
近年来，中国智库镶嵌入会议议程，标志着进入第四个阶段。中国与全球化智库CCG连续3年在慕安会举办专场中国主题研讨，吸引不少美欧中国问题专家参与讨论。中国学者也开始组团去参会。其中，前外交部副部长傅莹大使、CCG理事长王辉耀是慕安会常客，CCG秘书长苗绿还成为慕安会青年领袖，南海、印太问题成为近年的常设话题。今年（第61届）慕安会设七场以中国为主题的边会（China track），涵盖广泛议题，包括中国在北极地区的作用、波罗的海安全、跨大西洋中国战略协同（闭门会议，未邀请中国学者参加）、中国国家安全战略再平衡等内容。香港大学当代中国与世界研究中心（CCCW）联合兰德公司首次举办中国内政外交圆桌对话。
相较于此前，今年“中国在世界的角色”专场相关安排有两处明显变化，彰显出中国国际地位的提升。首先，今年仅有3位人士受邀进行主旨演讲，除王毅外长外，还有欧盟委员会主席冯德莱恩和美国副总统J.D.万斯，其他国家政要则是参与小组讨论。第二，今年中国外长的演讲时间提前至开幕首日，让中国与美国、欧洲同处重要时段，受关注程度也明显提升。这些变化充分表明中国的重要性日益凸显，同时欧洲也愈发渴望聆听中国的声音。中国外长演讲时，现场观众都在认真聆听中方声音，似乎想要从中找到解决某些问题的答案，或者是得到一些启发。
此外，慕安会年度报告对中国关注日益增多，甚至与美国相提并论。《2025年慕尼黑安全报告》称，特朗普政府外交政策可能将聚焦对华竞争，停止向欧洲提供安全保障，将大部分欧洲安保职责转移至北约盟友，此举将在欧洲造成安全真空，并对乌克兰局势产生巨大影响。报告还警告中美贸易战可能殃及欧洲，如特朗普政府对欧、中加征关税，不仅将引发美欧贸易战，还将促使中国加大向欧洲输出商品，引发“第二次中国冲击”、摧毁欧洲核心产业，甚至导致世贸组织崩溃，使欧方蒙受远超双边贸易争端的损失。
听到中国的声音，中国的主张，甚至听到中国的方案。这个是证明中国从传统的领域，安全领域，现在人工智能的全方位的来塑造世界的安全局势，影响了欧洲，欧洲对中国就有担心，也有很多误解，但是也有很多的期待。
今年慕安会有超过50位国家元首和政府首脑、150位部长及主要国际组织的领导人、超过110个国家的800余名嘉宾参加约350余场会议。在欧洲主场，以乌克兰危机为主要关注点的慕安会上，中国的作用一方面满足了俄罗斯缺席的遗憾（某种程度也成为出气筒），另一方面也是美欧对中国的关注越来越细致深入，也满足了世界渴望理解中国的愿望。今年会上能够深切感受到美国强势推行孤立主义政策，尤其是在美国新政府“美国优先”政策的推动下，国际社会越来越关注中国在全球治理、共同发展以及应对人工智能和气候变化等关键问题上的作用，并且对与中国进行更深入的接触和交流抱有更高期望。
笔者三次参加慕安会，从观察员到正式与会嘉宾，尽管遗憾分身乏术，一些跨大西洋防务等敏感话题不对中国参会者开放，但非常喜欢会议“不要演讲、要交流；不要忽视任何参与者”的精神，喜欢能直接与外交-安全政策的政要、专家直接交流。可惜用华为手机，无法进入会议平台，社交软件也中外有别，导致无法深度融入。今年会场，笔者感受到三问题最广泛被问及：中国何时对台动武？中国发展是内向型还是为取代美国地位？中国能为乌克兰危机做什么（是否派维和部队）？
针对中国，邀请中国，感悟中国，体现了中国在世界地位的飞跃。从中国身影·中国声音·中国问题·中国方案，看出中国在世界地位变化：从被动到主动，从问题到议题，从参与到引领。
