何伟文：高关税不是答案！中美关系需要怎样的新解决方案？
2025年1月23日
2024年12月4日，由全球化智库（CCG）和中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办、当代中国与世界研究院支持的第九届中国全球智库创新年会在北京隆重开幕。CCG高级研究员、中国前驻纽约和旧金山总领馆商务参赞何伟文在以“美国大选后的中美关系去向何方”为主题的分论坛上发表以下演讲：
我想谈一下贸易问题，最重要的话题是关税。关税的风险迫在眉睫。特朗普说关税是他的词典中最漂亮的一个词，现在我们看到中美贸易和全球贸易方面的一些逆风。我谈几点。
第一，高关税不利于美中经济和美中贸易。根据摩根士丹利估算，如果关税逐步推出，而不是一下子推出，估计到2025年底中国进入美国（商品）的关税水平将是26%，到2026年底将是30%，这样中国2025年GDP增长将降低到4%，2026年仅达到3.9%，这是很大的挫折。对美国也是如此，根据牛津经济学的统计，第一年美国会丢掉非常多的就业机会，经济也会收缩。这是一大挫折。
第二，世界贸易经历了非常低的低谷期。关税是相互的，例如，一方对另一方施加关税，另一方通常会采取相应的反制措施，最终双方都持平了。比如美国对中国施加60%的关税，针对其他国家实行20%、10%的关税，那么针对美国产品就会有反关税了，这会发生什么呢？布伦·伯格估计，最后美国会看到它的进口下降55%，出口下降30%-32%，这是非常大的下降。再看1930年，当时有一个法案把美国的关税提高到前所未有的水平，英国、法国、加拿大、德国都报复了。之后三年发生了什么？美国进口下降了66%，出口下降了61%，所以，有可能再次发生这种情况，全球贸易下降50%，这就是为什么关贸总协定出现了，世贸组织出现了。因为我们要解决这种历史上的逆流，需要一个全球的自由贸易体系。
第三，关税不是解决方案，它解决不了美国这么高的赤字，也遏制不了美国的增长。在奥巴马政府时，美国赤字是增长了80多亿美元，但是在特朗普第一任期，他施加了重大的关税，美国的赤字增加了2000多亿美元，拜登政府保持了这些关税，他的赤字增长了1000多亿美元。奥巴马政府没有施加关税，所以当时赤字增加得少。所以，在五年的范围内，中国在商品贸易的比重甚至增长了1%。
第四，中美确实需要一种新的解决方案。目前的关税并不是什么解决方案，所以，我们需要好好坐下来谈一谈我们自己的关切是什么，找到一种新的解决方案，可能会有来回的讨论，但不管怎样，我们需要一种新的解决方案。
本文依据嘉宾在由全球化智库（CCG）和中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办、当代中国与世界研究院支持的第九届中国全球智库创新年会上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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