雷耶斯：特朗普2.0时期，哪些国家将拥有更多自由度？
2025年1月22日
2024年12月4日，由全球化智库（CCG）和中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办、当代中国与世界研究院支持的第九届中国全球智库创新年会在北京隆重开幕。亚洲协会研究员阿莱克桑德罗·雷耶斯（Alejandro Reyes）在以“美国大选后的中美关系去向何方”为主题的分论坛上发表以下演讲：
非常感谢CCG给予我这个机会，分享我的观点。回顾2017年，在特朗普政府第一任期期间，我曾作出过一个预测，当然那并非关于诺贝尔和平奖的内容。当时我提到，到了2025年，特朗普可能会取得某些成就，但现在经过一些思考，我认为这一切可能会在2029年有所体现，届时美国纽约的第五大道有可能会被命名为“特朗普大道”。虽然我无法确定这一事件是否会发生，但毫无疑问，特朗普若能延续自己的遗产，他将对此非常喜欢。
让我们来分析一下特朗普2.0时期和特朗普1.0时期之间的变化。在某些方面，他显得更加放松，似乎更加专注于自己想要做的事情。尽管他希望连任第三次总统的可能性较低，但这次他在处理事务时表现出了一些显著的区别。首先，在人员任命方面，他的反应速度明显加快，这与之前有所不同。2016年时，我管理着加拿大外交部的一些事项，我面临的问题之一是美国许多州的关键职位都处于空缺状态。然而，这次情况有所不同，特朗普已经迅速且有效地填补了这些空缺。尤其是特朗普还宣布了针对加拿大和墨西哥施加关税，充分显示了其快速行动的能力。
我知道时间有限，因此我简要提一点，虽然这可能与当前的讨论主题不完全相关。展望未来，中美之间的竞争仍将持续，我们希望能够在此基础上加强合作，与全球各国协调一致。事实上，我们已经开始看到一个更加多元化的世界。在这样的一个世界中，美国和中国是两个重要的力量中心，我并不打算探讨中等国家的问题，简单来说，所有处于中美之外的国家，都可以被视为中间力量。那么，这种多元化的世界究竟意味着什么？我想特别强调的是“代理”这一概念。每个国家如何发挥其代理作用并做出决策？他们是更倾向于西方，还是更倾向于中国？无论他们做出何种决策，最终的出发点都是为了最符合本国的利益。
实际上，我们需要全面评估地缘政治风险，并深入理解各国在行使代理权时所具备的自由度。在这一过程中，有许多因素需要考虑。对于加拿大而言，地理位置的临近美国使其在平衡中美关系时面临独特的挑战。加拿大在这一方面的自由度相对有限，倾向于更加贴近美国。而印度则有所不同，其自由度相对较大。同样，越南在某些方面可能也享有较为宽泛的自由度。
为了更好地理解地缘政治风险，尤其是在特朗普政府的第二任期下，我们需要认识到，特朗普可能将面临一个全新的世界格局，这是一个充满挑战的多元化世界。在这个世界中，各国都将面临新的困境与复杂局面。每个国家都必须处理自己的利益诉求，并寻求一种方式来协调和管理这些利益冲突，尤其是在如何平衡不同国家之间的关系方面，包含如何管理政治和经济风险。
具体来说，像越南这样的国家可能会有更多的自由度，而像日本这样的国家，则可能面临较为有限的自由度。这是我们理解这个多元化世界的一种视角。
本文依据嘉宾在由全球化智库（CCG）和中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办、当代中国与世界研究院支持的第九届中国全球智库创新年会上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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