CCG图书｜王辉耀：加入CPTPP：中国扩大开放的重要契机
编者按
2025年，适逢CPTPP正式生效六周年。此时重读全球化智库（CCG）创始人王辉耀博士的这篇文章，其对中国加入CPTPP的深入分析仍具有重要启示。当前，CPTPP持续扩员，英国已正式加入，韩国、乌克兰等多国表达入约意愿，区域经贸合作的重要性愈发凸显。
本文摘自《全球化：站在新的十字路口》一书，原标题为《中国可考虑是否加CPTPP了》。文章从贸易规则、市场开放和产业升级等维度的思考，为我们提供了很好的借鉴。
《全球化：站在新的十字路口》
出版机构：生活·读书·新知三联书店
作者：王辉耀
发布时间：2021年3月
2018年12月30日，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）正式生效。在世界贸易组织改革陷入僵局、逆全球化大行其道的当下，CPTPP未来的发展值得期待。当前中国正在加快扩容自己的”朋友圈”，避免被孤立在一个新的世界贸易体系之外。加入WTO18年后，中国有更大的能力和意愿继续扩大开放，推动全球化和自由贸易，加入CPTPP将对深化国内改革起到积极推动作用，有助于降低中国服务”走出去”的贸易壁垒，更好发挥中国在电子商务等信息服务产业领域的优势，为中国参与制定新的国际贸易规则创造更多的机会，争取更大的平台。
CPTPP的正式生效标志着一个占据全球国内生产总值13%，拥有超5亿人口的自由贸易体系初步形成。全球贸易体系出现重大变化，多边贸易体系受到冲击，以美加墨、美欧、美日、日欧等低关税的多个双边体系正在形成，对中国未来参与全球化发展形成巨大挑战。
CPTPP代表着未来自由贸易发展方向，是一个高版本的自贸协定。与以往的自贸协定不同，CPTPP除了致力于降低贸易成本外，还对环境标准、知识产权、国有企业等方面提出了更高的要求。如果中国加入，CPTPP将占据全球GDP的三分之一，覆盖近20亿人口，成为世界最大的区域贸易体系。相比之下，由东盟主导的RCEP在标准设定、扩容能力上都有很大局限，且有印度等国家掣肘，发展前景一般。
此外，CPTPP生效条件相对宽松，门槛有所降低，因此扩容前景好。相对于美国退出前的跨太平洋伙伴关系协定，CPTPP的内容减少了，对现有成员来说，刚刚生效的CPTPP也希望有新成员加入，以获得更多支持。2020年9月19日，CPTPP生效后的首次成员国部长级会议就将讨论哥伦比亚、印度尼西亚、韩国、泰国及英国等国加入的问题。
多个CPTPP国家已表示支持中国加入，毕竟一个14亿人口的大市场是有巨大吸引力的。同时，2018年5月李克强总理访问日本，10月日本首相安倍晋三回访中国，中日关系迎来了回暖期，作为CPTPP的牵头国，日本也有意愿吸引中国加入，壮大CPTPP实力并巩固中日关系。
近日，中国商务部发言人高峰表示，中国已注意到CPTPP的最新进展，有关国家积极推进区域自由贸易安排，希望进一步推动贸易投资自由化、便利化，这充分说明经济全球化的大趋势没有改变，中国坚定地维护多边贸易体制，同时主张建设符合世贸组织原则、开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排，二者可以相得益彰。笔者认为，中国抓住目前CPTPP积极扩容的时机，尽快启动加入CPTPP的程序，可以向世界宣示中国进一步改革开放的决心，展现中国坚定维护多边贸易体制的形象。
此外，CPTPP作为面向21世纪的自由贸易协定，对服务贸易、电子商务的规范十分重视，如果加入CPTPP，将为华为、中兴、阿里巴巴、腾讯、美团等企业争取到更大的国外市场，从而增加中国服务贸易出口。
有人担心CPTPP的一些标准太高，中国一时无法达到。但要看到，CPTPP中除了发达国家，还包括马来西亚、越南等发展中国家。这表明，在一些超前于成员国国情和经济发展水平的事项上都有谈判空间，可以通过预留特殊条款、设立过渡期等方式逐步达成。
有一些人担心，加入CPTPP会对国内相关产业造成影响。但中国的市场很大，特别是中等收入群体还在迅速扩大，增长的部分足以容纳国外竞争者，而且目前CPTPP成员国除日本外，其他国家的产业与中国产业的互补性要大于竞争。更何况竞争本身并不一定是坏事，中国加入WTO后带来的竞争，不仅没有击败国内企业，反而令许多国内企业在竞争中做大做强，甚至成为世界领先的企业。
中国要扩大“朋友圈”，不断完善现有自由贸易体系，同时要避免被孤立在一个新的世界贸易体系之外。CPTPP当前的条款、成员国以及国际环境，已与之前的TPP发生了很大变化，权衡利弊得失，中国如果成为这一更高标准自贸体系的成员，可以尽早分享贸易红利，同时积极参与世界未来贸易规则的修订。
中国如果考虑加入CPTPP，应同步继续坚定推进RCEP谈判、亚太自由贸易区（FTAAP）进程和中日韩自贸区协定等区域自贸体系，为中国参与制定新的国际贸易规则创造更多的机会，争取更大的平台。
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《全球化：站在新的十字路口》 ——从多元角度和全球视野思考全球化的未来
