欧洲政策中心CEO: 绿色发展亟需建立一套行之有效的全球治理体系
2024年12月31日
2024年11月6日，第七届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛“全球气候变局下的可持续贸易”分论坛在上海国家会展中心成功举办。本次活动由中华人民共和国商务部主办，中国国际进口博览局和全球化智库（CCG）共同承办，邀请来自全球各个国家和地区的顶尖专家学者和行业领袖参会。会上, 欧洲政策中心首席执行官、国际透明组织欧盟分会执行委员会成员、爱丁堡大学欧洲研究所名誉研究员法比安·祖莱格（Fabian Zuleeg）发表了以下观点：
首先，我想谈谈气候变化。虽然刚才已经提到过这一问题，但我们仍然需要一次又一次地强调，气候变化是一个极为重大、迫切需要解决的问题，它关乎人类的未来，甚至关乎地球的未来。然而，讽刺的是，我们所采取的行动远远不够。我们目前所处的局面是，现有的工作力度和广泛程度根本无法有效应对气候变化这一巨大挑战。我们常说这是“进步的幻觉”——是的，我们在取得进展，但这进展的速度和效果远远不够。
这种现象的背后原因是什么？我认为有两个主要原因。首先是缺乏一种有效的方式来抵消负外部效应，这一点尤其困难，因为我们知道，气候变化的负面影响是逐渐累积的，这不仅仅是现在的问题，过去的行为同样在不断积累其影响。
第二个原因是气候变化行动的分配效应，这些行动在不同国家、不同代际之间的影响差异巨大，这种不平衡现象非常难以处理。在缺乏全球化体系的情况下，越来越多的国家采取单边措施来解决这些问题，但这种做法可能会导致扭曲，因为每个国家都在采取各自的方式解决问题，这种局面将带来非常严峻的挑战。例如，目前关于电动汽车推广、合理的保护基金和保护主义等问题的激烈辩论虽然是合法的，但如果处理不当，可能会损害全球福祉。
我们不仅要关注自身的观点，还要思考推动这些行动的动机是什么。如果没有全球范围的调解机构，很难落实相关的解决方案。世贸组织在这方面发挥了至关重要的作用，全球体系也因此得到了保障。然而，我们现在面临非常严重的问题，尤其是美国似乎不再支持这个机制。我们需要一个全球机制来解决这些问题。如果这一问题不被解决，保护主义将继续抬头，全球面临的问题也将变得更加复杂。
这不仅仅是气候变化的问题，还涉及到许多其他利益相关方，诸如能源、产业政策、合作伙伴、竞争者、安全、技术，甚至是地缘经济等因素。这些都与未来的贸易密切相关。贸易必须是自由的、公平的、绿色的，并且不能以牺牲安全为代价。这些相互冲突的要求将带来紧张局势，这是我们未来必须面对的问题。解决这一问题的途径之一是不断强调全球多边体系的重要性。尽管这一体系存在许多缺陷和挑战，但它仍然是必不可少的。如果没有这样一个系统，情况可能会急剧恶化。全球贸易规则比以往任何时候都更加重要。
当然，我们已经进行了大量的对话，我们也非常赞赏中国的立场。我呼吁大家不要总是从最坏的角度看待欧洲的行动。例如，在谈到碳边境调整机制时，这或许可以成为全球对话的起点，探讨如何定价碳排放。我们应该避免将其视为一种保护主义措施，而应把它当作合作的机会。我坚信对话与合作的力量。我们必须解决全球分配问题。这不仅仅是要考虑谁从新技术中受益，还要考虑谁从这些技术中获利。如何将这些技术分享给那些没有能力独立开发技术的国家。我们必须建立机制，确保这些技术带来的红利能够在不同代际和国家之间公平分配。在这一过程中，金融部门必须发挥更大作用，这是金融行业的强项。我们需要更多类似于金融行业的机制，以确保这些红利能够有效转移到现实中，解决分配问题，从而让这些技术带来的利益在全球范围内得到实现。
最后，我要强调，全球合作与健康的全球竞争是可以并行不悖的。要实现这两者，必须依赖一个行之有效的全球体系。没有这个体系，要实现全球进展将变得非常困难。
本文依据嘉宾在由中华人民共和国商务部主办，中国国际进口博览局和全球化智库（CCG）共同承办的第七届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛“全球气候变局下的可持续贸易”分论坛的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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