易小准：确保应对气候变化的贸易措施与多边贸易规则相一致
2024年12月23日
2024年11月6日，第七届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛“全球气候变局下的可持续贸易”分论坛在上海国家会展中心成功举办。本次活动由中华人民共和国商务部主办，中国国际进口博览局和全球化智库（CCG）共同承办，邀请来自全球各个国家和地区的顶尖专家学者和行业领袖参会。会上，商务部原副部长、世界贸易组织副总干事、中国驻世界贸易组织大使易小准发表了以下观点：
非常荣幸能参与今日全球气候变局下的可持续贸易论坛的讨论。近年来，全球气候变化如同过山车般剧烈，极端寒冷与极端温暖天气频现，为人类敲响了警钟。全面推进碳减排，实现碳达峰与碳中和，不仅是国际社会的共识，更是全球性的挑战，需通过多边合作方能解决。许多发达国家已在上世纪末实现碳达峰，并在推进碳中和的政策制定与实施方面积累了丰富经验，可供我们借鉴。
中国作为世界最大的发展中国家，承诺以最短时间实现碳中和，这是我们对全球的重大贡献。今年是WTO成立三十周年，WTO在应对气候变化挑战中不可或缺。尽管WTO并未制定专门针对气候变化的规则，但它为解决气候变化与贸易关系提供了重要平台。例如，WTO曾力推的环境产品协议，旨在取消重要环境产品的关税，这些产品有助于环境保护与气候控制。若该协议达成，将大幅降低全球环境产品的交易成本。
然而，遗憾的是，因微小分歧，各方在协议达成前夜中止了谈判。鉴于贸易自由化对气候变化应对至关重要，我诚挚希望各方为保护人类共同家园，尽快重启谈判并达成协议。近期，少数发达国家以应对气候变化为由，单方面提高关税或采取歧视性补贴措施，这违反WTO多边规则，阻碍各国在可持续发展方面的合作，并可能引发贸易报复。
全球疫情、地缘政治冲突与贸易保护主义回潮已使多边贸易体制脆弱不堪，这些单边贸易保护措施可能成为压垮WTO的最后一根稻草。应对气候变化与推动经济绿色转型，不应违反多边贸易规则，更不应以削弱多边贸易体制为代价。无视WTO规则的单边贸易措施是不公平的。绿色转型成本高，前期需政府支持与补贴，但所有政策都应遵守WTO规则。以应对气候变化为名行保护主义之实，不仅无助于自身绿色转型，也将拖累全球应对气候变化的努力。
我完全赞同WTO总干事伊维拉的观点，即碎片化且不协调的贸易政策使减碳更加困难，增加生产方不确定性，阻碍绿色技术与投入品跨境流动，减少清洁技术投资。国际商会也对主要经济体近期在关键工业领域引入的单边贸易措施发出警告，呼吁各国遵守WTO规则，通过WTO解决经济摩擦。
因此，我建议世界各主要经济体在推进全球应对气候变化议程时，在世贸组织框架下加强贸易政策协调，确保应对气候变化的贸易措施与多边贸易规则相一致。
本文依据嘉宾在由中华人民共和国商务部主办，中国国际进口博览局和全球化智库（CCG）共同承办的第七届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛“全球气候变局下的可持续贸易”分论坛的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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