中国气象局原副局长许小峰：当前气候变化问题形势严峻
2024年12月23日
2024年11月6日，第七届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛“全球气候变局下的可持续贸易”分论坛在上海国家会展中心成功举办。本次活动由中华人民共和国商务部主办，中国国际进口博览局和全球化智库（CCG）共同承办，邀请来自全球各个国家和地区的顶尖专家学者和行业领袖参会。会上，中国气象服务协会会长、中国气象局原副局长许小峰发表了以下观点：
非常荣幸受邀参加本次“全球气候变局下的可持续贸易”论坛。在当前气候变化形势严峻复杂的背景下，这一议题无疑具有深入探讨的重要意义。
根据世界气象组织的最新报告，2023年全球平均气温相较于工业化前水平高出1.45摄氏度，成为有记录以来最热的一年。而2024年的形势同样不容乐观，全球平均气温预计将与2023年持平或略高，相较于多年平均水平呈现出显著的跳跃式上升趋势。据我查阅的相关记录显示，2024年上半年全球平均温度甚至高于去年同期，尽管下半年略有回落，但全年平均温度预计仍将保持高位。
回顾历史，1992年6月，在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，各国首脑共同签署了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），就应对气候变化问题达成了一致意见。而到了2015年11月，巴黎气候大会上，150多位国家元首和政府首脑再次聚首，共同签署了《巴黎协定》，明确提出了将全球平均气温升幅控制在工业化前水平2摄氏度以内，并努力将升幅限制在1.5摄氏度以内的目标，同时致力于在本世纪下半叶实现净零排放。
尽管国际社会在应对气候变化问题上已形成共识，且许多国家已为此付出了巨大努力，但当前形势依然严峻。大气中温室气体含量并未得到有效控制，自1992年签署UNFCCC以来，已过去三十余年，但全球二氧化碳排放量仍未实现有效减少，甚至未出现减缓趋势。据世界气象组织发布的年度《温室气体公报》显示，2023年全球平均地表二氧化碳浓度已达到420 ppm，为工业化前水平的151%，且增长幅度高于2022年。对此，世界气象组织秘书长绍罗女士表示，这一结果应给决策者敲响警钟，我们显然已偏离了实现《巴黎协定》目标的路径。
面对全球气候异常变化的严峻局面，联合国秘书长古特雷斯先生多次发出警告。去年9月6日，他就指出，“我们的星球刚刚经历了一个‘沸腾’的季节，是有记录以来最热的夏天，气候崩溃已经开始。”他呼吁各国领导人必须加大力度，寻求气候解决方案，以避免最严重的气候混乱。而在今年7月25日，古特雷斯再次发表讲话，指出7月21日成为有记录以来最热的一天，且随后几天气温持续升高。他还提到，据世界卫生组织统计报告，高温每年造成近50万人死亡，这一数字是热带气旋造成死亡人数的30倍。
受极端高温影响，极端天气事件频发。除了高温和热浪造成的死亡人数外，还伴随着越来越猛烈的飓风、洪水、干旱、野火和海平面上升等灾害。今年更是发生了多起异常天气事件，如3月31日江西南昌强风将人吹出20层楼、大连和江苏沿岸出现历史上未见过的海水倒灌等。这些事件都为我们敲响了警钟，提示我们气候变化确实与人类活动密切相关。
在2024年1月世界经济论坛发布的《2024全球风险报告》中，极端天气被列为了20种不同类型的灾害风险之首。在刚刚过去的夏季，北半球经历了极端灾害的肆虐，欧洲、亚洲、北美等地区均未能幸免。此外，一些特殊区域也遭受了严重灾害，如中东干旱地区发生洪水、西班牙沙漠化地区出现洪水洪涝、南亚发生破纪录高温和泥石流灾害等。
除了极端自然灾害外，气候变化问题也对可持续贸易产生了显著影响。为了应对气候问题，减少碳排放已成为世界各国的必然选择。其中，征收碳税已成为一些国家在贸易交往中采取的措施之一。芬兰于1990年在全球率先实施征收碳税，随后欧洲一些国家也制定了相应政策。而欧盟经济与金融事务委员会于2022年3月15日通过的提案更是将对世界贸易产生重要影响，该提案明确从2026年起对全球进口欧盟的钢铁、水泥、铝、化肥、电力生产等五类产品征收碳关税。这一政策的实施必将对世界贸易产生重大影响，并引发连锁反应。
面对气候变化的多重挑战和影响，中国政府于2022年发布了《国家适应气候变化战略2035》。该战略提出要“防范气候风险从自然生态系统向经济社会系统的传递，以对气候变化影响敏感的关键领域为抓手，坚持减缓、适应与可持续发展协同的理念，增强我国经济社会系统气候的韧性。”
今天论坛所探讨的问题与这一战略理念高度契合。通过各位代表的观点碰撞和集思广益，我们将进一步加深对气候变化与可持续贸易问题的认识和理解，为积极应对气候变化创造良好的政策氛围和社会环境。
作为气象协会服务协会的一员，我们已在北京多次参与服贸会，并每次都组织相关论坛，主题涵盖气候变化与新经济、低碳经济、新能源发展以及大健康等多个领域。然而，这是我们在进博会的首次亮相，也是首次围绕气候变化主题组织进博会论坛，因此我们倍感珍惜这次机会，愿意与更多人分享并交流关于气候变化的问题。
在刚才的发言中，我或许流露出了一些悲观的色彩。正如拉米先生所言，我们虽然在行动，但做得还不够。傅先生也尖锐地指出，政治家们在承诺时往往言辞凿凿，但在实际行动中却常常背信弃义。这确实是我们面临的一个严峻问题。
自1992年签署《联合国气候变化框架公约》以来，我们已建立了包括《京都议定书》和《巴黎协定》在内的法律框架，以应对气候变化。然而，尽管有这些法律条文作为约束，我们仍然看到二氧化碳排放量持续上升，气候变暖趋势加剧，极端天气事件频发。
记者们在服贸会上曾向我提问，气候变化与新能源、新经济以及大健康等领域有何关联？我回答说，如果没有气候变化问题，低碳经济或许不会如此迅速地发展。当主持人问及气候变化将带来何种未来时，我给出了以下两点看法：
首先，如果我们不遏制气候变化，排放继续增加，那么我们将面临无法逆转的生态恶化。正如诺贝尔经济学奖得主Nordhaus所言，一旦达到某个临界点，整个自然生态将发生不可逆转的恶化。而现在，我们所说的“极端天气气候事件频发”或许已经不再是极端，而是成为了新的常态。
其次，尽管当前形势不容乐观，但我仍然相信，只要我们坚持自己的发展道路，坚持科技创新，我们是有能力应对气候变化的。事实上，我们已经在新能源和绿电发展方面取得了显著进展。只要我们继续沿着这条路走下去，真的把科技发展起来，清洁能源将是足够的。据我们分析，风能和光伏等可再生能源的储量是巨大的，足以支撑我们实现绿电和清洁能源的目标。
因此，我认为，尽管面临诸多挑战，但我们仍应保持乐观态度。通过减排、发展新能源以及推动科技创新，我们有能力应对气候变化带来的挑战，并创造一个更加美好的环境。谢谢！
本文依据嘉宾在由中华人民共和国商务部主办，中国国际进口博览局和全球化智库（CCG）共同承办的第七届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛“全球气候变局下的可持续贸易”分论坛的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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