周小明：“狼”真的来了，中国当如何应对？
2024年11月26日
周小明，全球化智库（CCG）高级研究员，中国常驻日内瓦联合国代表团原副代表
2024年11月5日，特朗普重返白宫之梦奇幻般地变成了现实，给不安的世界带来了更多的忧虑和恐慌。人们普遍认为，特朗普的东山再起，大有重创全球经济，打乱世界秩序的可能。美国的西方盟友为他的复出忧心忡忡，在初冬的寒风中瑟瑟发抖，狼真的来了。
这阵寒风也迅速刮到了太平洋东岸。在货币市场上，人民币应声而落。5日，离岸人民币报7.2051，下跌超1000个基点；纳斯达克中国金龙指数收跌1.83%，香港恒生指数下跌2.6%。 不可否认，特朗普2.0对中国提出了严峻挑战，将使中国承受巨大压力。
在安全领域，国内有些专家学者认为，在特朗普治下，中国面临的战略压力可能比拜登时期会有所减缓。毕竟特朗普是商人出身，不拘泥于地缘政治，因此在他那里，一切均可交易。如此一来，中美便可进行利益交换。在中国核心利益中的核心——台湾问题上，中国可以用经济上的好处去换取美国立场的软化。
但这一观点的疏漏在于，特朗普的对华政策本身，就是由美国的地缘政治目标所决定的。华盛顿将中国定义为美国的头号对手和最大威胁，遏制中国是美国对外政策的首要目标。
特朗普在竞选期间声称，当选总统后，24小时内叫停俄乌战争。这一宣誓并非因他热爱和平，而是如候任副总统万斯一语道破的那样，从欧洲抽出身来，集中力量对付中国。在特朗普第二任期内，美国可能从世界其他地方撤走力量，但是这种“战略收缩”，不过是为了突出重点而做的力量再部署。显然，这会增大美国对中国的战略压力。
在此背景下，特朗普政府打台湾牌恐怕成为一种必然。事实上，阻止中国统一是美国一直以来的政策，与谁是白宫的主人无关。如果台湾推动“法理独立”必然导致大陆采取军事行动，华盛顿因而有所顾忌。然而，历届美国政府无不致力于维持两岸的分裂，推动台湾“事实上的独立”。所谓“维护台海和平”，不过是美国政府企图让中国领土永远处于割据状态的幌子而已。
特朗普最近有关台湾和台积电的一些表述，被部分国内外媒体解读为他不支持台湾。这样的理解，难免有牵强附会之嫌。事实上，特朗普从未表示当大陆武统台湾时，美国不会派兵干预。他的话术，旨在敲打勒索，向台当局索要保护费。不该轻视的是，特朗普不稳定的性格，只会增加台海战争的风险。
不幸的是，今年美国大选，最糟糕的结果出现了。特朗普赢得压倒性胜利，共和党控制参众两院。美国两党都对中国的崛起充满恐惧，但相对而言，共和党更倾向于将中国视为不共戴天的敌人，遏华主张更为极端。如今共和党同时控制白宫和国会山，美国的反华政策将变得更加激进，火药味十足。
此外，特朗普正在组建一个美国历史上对华敌意可能最浓的政府；其主要内阁成员中，国务卿提名人卢比奥是美国政坛有名的反华急先锋，此人曾因涉疆和涉港问题表现恶劣，两次被中国列入制裁名单。而被提名为国家安全顾问的迈克·沃尔茨，曾将中国称为美国的“生存”威胁，鼓噪美国必须为亚太地区的潜在冲突做好准备。这些激进反华分子出任高级官员，华盛顿可能对中国心慈手软吗？
从特朗普的第一个任期来看，他对管控中美之间的分歧似乎没有太大兴趣，反而更热衷于制造、激化矛盾，升级紧张关系，通过“极限施压”来达到地缘政治目标。
特朗普重返白宫后，多个新建和重启不久的中美对话机制有可能被中止。如果在拜登下台前《中美科技合作协定》的续签谈判没有结束，大概难逃夭折的命运。特别值得警惕的是，中美之间擦枪走火、甚至发生直接冲突的危险，可能升级。这并非杞人忧天。美国精英界中主张不惜代价打一场“新冷战”的大有人在。随着中美力量的接近，华盛顿的对华恐惧和焦虑症将越来越严重，对中国下手也可能越来越狠、越疯狂。
由此可见，在特朗普第二任期内，中美关系进一步恶化是大概率事件，中国外部的安全环境将变得更加复杂严峻。上世纪九十年代，朱镕基总理对当时的中美关系做过通俗易懂的概括：好也好不了哪去，坏也坏不了哪去。如今，对中美关系态势比较贴切的描述可能是：好不到哪去，坏则惊天动地。我们需要做最坏的打算。
在经济贸易领域，特朗普发誓要同中国脱钩。他在竞选官网称，将“采取一系列改革措施全面消除美国在所有关键领域对中国的依赖”。为此，他可能延续拜登政府的出口管制政策，且变本加厉，推出更严厉的对华出口和投融资限制，在加强对尖端芯片和人工智能等领域对华限制的同时，将更多科技行业纳入限制领域。
特朗普在竞选中威胁要对中国商品加征至少60%的关税。一旦这项措施落地，无疑将加剧美国的通胀、债务、财政赤字等问题，增大美国经济的“滞胀”风险。然而，自诩 “关税达人”的特朗普对关税的痴迷已病入膏肓。而且加征关税是特朗普经济政策的核心；他的减税计划能否顺利实施，有赖于关税收入的增加。因此，有理由相信，特朗普加征关税的诺言会在未来得到落实。中国出口遭受的冲击将远超上一轮中美贸易战。
去年，中国对美出口达5000多亿美元，占中国出口总额的15%。若加征60%的关税，将使得绝大多数中国商品被拒于美国大门之外。这些商品在短期内几乎不可能找到替代市场。根据摩根大通预计，2025年，中国的国民生产总值将因对美出口的大幅下降而减少近2个百分点。虽然这一测算比较夸张，但加征关税对中国出口的破坏性不可小觑。
美国还是中国贸易顺差的主要来源地。去年，美国对华贸易逆差3361亿美元，约占当年中国贸易顺差的一半。今年中国对美贸易顺差有增无减。今年1至10月份，对美贸易出差同比扩大5.8%。不难看出，美国加征关税，将对中国的国际收支平衡产生重大影响。
而且，美国加征关税还将促使跨国公司将目前供应美国市场的商品生产迁出中国, 导致产业链外迁和资本外流。据外媒报道，特朗普还准备严厉打击中国商品通过第三国出口到美国，堵死中国出口商品“曲线救国”的路子。
此外，特朗普还有可能胁迫其他国家对中国商品加征关税，以切断中国与其他国家的经贸联系。最近，法国总统马克龙谈到美国通过征收高关税来迫使欧洲和中国脱钩的可能性。有外媒认为，特朗普可能要求英国效仿美国和加拿大对中国电动汽车加征高额关税，作为免征英国商品额外关税的条件。
由于美国经济环境的制约，特朗普关税有可能分步实施，而不是一步到位。但无论如何，它对中国出口的冲击都是巨大的。更糟糕的是，如今有一批共和党籍参议员正在推动立法，取消中国最惠国待遇，废除中美之间存在20多年的正常贸易关系。提案提出对中国商品征收至少35%的关税，并可提升100%，还直接禁止中国产品的进口。
不过，特朗普的对华战略恐怕将受到诸多制约，甚至可能遭受严重挫折。
首先，特朗普的“美国优先”政策，对华盛顿的盟友产生强大离心力，削弱美国的盟友体系。“美国优先”在本质上决定了特朗普万事先替美国打算，盟友的利益放在第二位的逻辑。而且，当美国的利益同盟友发生冲突时，特朗普势必会选择牺牲盟友的利益。
同样，“美国优先”的议程必然疏远盟友，造成美国与盟友之间的隔阂，毕竟极端自私自利的人不可能有铁杆朋友。竞选中，特朗普提出要求盟友更多承担自身的安全责任，向美国支付保护费，威胁向欧盟加征10%以上的关税，把欧洲人搞得人心惶惶。特朗普藐视北约的倾向，也使华盛顿的西方盟友不寒而栗。
显然，“美国优先”将对美国的盟友体系和霸权造成冲击，改变目前美国及其西方盟友的一致对华的局面。可以预料的是，特朗普入主白宫后，在愈来愈多的领域和场合，中国面对的可能不再是群狼围攻，而是独狼进攻——当美国单枪匹马挑战中国时，就更没有胜算了。
其次，世界舆论普遍认为，特朗普卷土重来将在全球引发动乱，给世界带来灾难性的后果，使这个世界更加动荡不安，风险丛生。
特朗普恐怕会掀起新一轮的退群，把美国从他认为不能服务于美国利益的多边机构撤出来。在特朗普第一任期内，美国退出了一批多边组织和国际协议，包括联合国人权理事会、联合国教科文组织、万国邮联、世界卫生组织、《巴黎协定》、《跨太平洋伙伴关系协定》、《全球移民协议》及《中导条约》等。在拜登入住白宫后，美国重新加入了其中一些国际组织和条约。如今特朗普“二进宫”，美国退群已是“箭在弦上”，首当其冲就是《巴黎协定》。
同时，多边贸易体系将遭到重创。“特朗普关税”将贸易保护主义发挥到极致，是向多边贸易体系的心脏捅刀子。它彻底背弃了多边贸易规则，严重伤害世贸组织的权威和信誉、直接威胁其生存。特朗普对世贸组织心存芥蒂，在第一个任期内，曾威胁要退出；因此不排除这次会直接退出。业内也普遍担心特朗普会将威胁付诸行动，彻底埋葬世贸组织。
特朗普还计划对中国以外的国家加征10-20%的关税。这种关税对许多发展中国家都是不可逾越的鸿沟，把它们的产品挡在美国大门之外，极大损害它们的利益。最终可能引发广泛的贸易冲突，并把世界带回上世纪三十年代的经济大萧条。
特朗普的倒行逆施，势必让美国在全球南方失去人心。它也为将中国扩大全球影响力、重塑全球治理带来机遇。
特朗普打压中国的程度，可以用“残酷”两字来形容。但美国也将付出代价。孰胜孰负？一个重要的衡量标准是：特朗普对谁造成的伤害大？他可能把中国打得遍体鳞伤，但也把美国折腾废了。
“大战”将至，中国当如何应对？
首先，保持定力，坚持原则性与灵活性相结合。特朗普人称“ 捣乱者”，喜混水摸鱼，善乱中取胜。我们务必不跟节奏，不乱阵脚。在原则问题上不让步、不妥协，维护好国家安全和合法权益。
同时，要灵活运用策略，在敌强我弱的条件下，坚持不挑事，后发制人。为保存有生力量，有时可能需要避其锋芒，减少正面对抗，但要积极寻找反击机会，力求予以对方以重击 。
其次，团结一切可以团结的力量，建立最广泛的同盟军，包括发展同其他发达国家间的合作，粉碎华盛顿孤立中国的图谋。
为此，我们有必要为全球提供更多公共产品，在对外交往中，该适度让利时就让利。中国要全面加强与其他发展中国家的合作，大力开拓新市场，这样才能扩大中国经贸对外大循环，为应对特朗普遏华战略提供战略支撑。此外，我们还要维护好美国以外的发达市场，放宽西方企业来华投资限制，增加它们的在华存在度和利益。
最后，重振经济发展活力，抢争重塑供应链主导权。我们要采取特别措施，扩大国内需求，加大国内大市场的建设步伐，搞好国内大循环。同时，我们要积极参与并力争主导全球供应链和区域供应链的重构，力争在新供应链中占据中心位置。
无论我们喜欢与否，世界上的反全球化浪潮远未接近尾声，全球供应链重塑方兴未艾。供应链区域化也在加速，以美国为中心的供应链正在形成，世界不再是扁的。
我们不但要维护全球供应链的稳定，还要敢于打破现有供应链，努力重建于我有利的新供应链；不但要致力于建设与以美国为中心的供应链相平行的跨地区供应链，还要大力发展区域供应链，如区域全面经济伙伴关系协定等。
文章选自观察者网，2024年11月26日
