数字圆桌：助力数字经济新发展@第十一届中国企业全球化论坛
2024年9月14日▲ 数字圆桌：数据跨境安全有序流动 助力数字贸易新发展
9月14日，在2024年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）举办期间，全球化智库（CCG）与北京市“两区”办合作，在服贸会主会场国家会议中心联合主办2024北京“两区”建设与企业全球化论坛（第十一届中国企业全球化论坛）。在以“数据跨境高效便利安全流动 助力数字经济新发展”为主题的数字圆桌上，各界嘉宾在对北京自贸区数据出境负面清单进行解读的基础上，就如何构建和完善数据跨境安全保障体系、把握数据跨境流动与数字贸易企业的发展机遇深入探讨。
数字圆桌主持人、CCG副秘书长、高级研究员张伟依次介绍与会嘉宾并对他们的到来表示欢迎。他指出，企业在扩大投资时最关注的是降低风险和提升可预见性。当前，中国正处于制度创新的关键时期，政策利好和与企业的深入交流将有助于吸引外资，尤其是在数据跨境流动方面。他认为，中国在政策和技术上已走在前列，但仍需加强沟通。智库也希望在这一过程中发挥积极作用，持续推动政府、企业、学术界与研究机构之间的协同合作，以帮助中国企业更好地适应国际市场。
联合国可持续发展数字健康全球行动基金联席主席蒋忠远（Chun Yuan Chiang）认为，数字化和智能化为全球传统医药产业带来了新的机遇，通过数字化手段可以更好地记录、传承和推广传统医药知识，并在大兴开展试点。大数据分析能够深入研究传统医药的疗效，助推现代化发展。数字化平台促进全球传统医药产品的流通与贸易，尤其在中国与东南亚、印度及欧美的文化交流中展现潜力。跨境数据流动对加速研发、国际合作、市场拓展、跨境销售及监管效率提升具有重要意义，为中医药的全球推广和个性化医疗方案的制定提供了支持。
中国汽车技术研究中心-中国汽车战略与政策研究中心智能网联汽车研究部副部长葛鹏认为，政策的核心是发展与安全，尤其近年安全问题日益重要。数据跨境问题复杂，边界模糊，北京的负面清单具备较高可操作性，但需细化实施。他提出两点建议：一是企业间管理水平差异大，需明确哪些数据可出境并加强沟通；二是负面清单应具备动态识别机制，建议建立备案制度。此外，葛鹏建议与主管部委合作，推动CPTPP谈判，并与东盟、中亚建立跨境数据机制，助力汽车产业全球布局。
中国产业发展研究院常务副院长、研究员，清华大学工业工程系博士生导师刘大成认为中国面临的核心问题是如何在全球化背景下实现平衡与均衡。他提出以下几点：首先，跨境数据流动已成全球趋势，中国应适应并尊重这一变化；其次，数据安全存在技术差距，需平衡开放与安全保障；第三，政策与执行需更紧密地衔接，政策制定要考虑执行人员的利益；此外，公共、企业和个人数据的管理目标不同，要尽可能保护个人隐私、避免过度采集信息。最后，他强调中国在算力和人工智能领域需应对全球挑战，应在开源过程中考虑各种平衡问题。
北京市大兴机场临空经济区(大兴)管委会主任助理刘丁丁介绍了临空经济区的建设背景及其数据跨境服务的发展。他提到，大兴机场临空经济区作为致力于服务数据跨境流动的试验区，通过建立“协同创新中心”和公共服务平台帮助企业解决数据出境和合规难题，有效提升了数据跨境的效率，推动了数据流动的标准化。此外，负面清单制度为企业数据出境提供便利，同时要求企业遵守承诺制，保障数据安全。他表示，未来大兴机场临空经济区将继续优化创新模式，推动自贸区数据跨境的合规和发展。
启明星辰技术总裁、首席战略官潘柱廷以安全视角和技术视角出发，用三个矛盾、三个举措分析和论述了当前的挑战。他表示，当前的矛盾主要集中在安全与发展的统筹、安全监管需求与技术能力的差距以及安全投入与安全效能的偏好差距三方面。他强调，数据安全已经成为全球化背景下企业和监管部门面临的重要挑战。通过在技术创新、监管机制和安全投入上找到平衡，企业可以在确保安全的同时推动发展。而跨境数据流动的本地化处理、数联网技术的应用等策略，未来或将为全球数据安全领域带来更多的机遇和解决方案。
阿斯利康中国个人信息保护官王淑妤探讨了负面清单对医药行业的影响。她指出，负面清单为数据出境提供了明确的合规路径，特别是在药物警戒、临床实验等场景中，极大提高了合规操作的可预见性。负面清单通过“场景+字段”的方式细化了数据出境要求，并放宽了合规路径，简化了流程，减少了不必要的安全评估。她强调，阿斯利康重视合规，期待利用负面清单机制，与监管部门保持紧密沟通，确保合规操作顺利进行。
宝马集团大中华区政府和涉外事务副总裁吴燕彦分享了关于数据跨境的重要性及对汽车行业的影响。她指出，国家在数据安全与数据开发利用方面正在进行有机整合，国家通过保障数据安全来促进产业发展，反之也通过产业发展推动安全提升。对自贸区内的数据跨境新政，她表示赞赏，并提出了两点建议。首先，考虑到很多跨国企业总部并不在自贸区内，她希望自贸区在制定数据跨境清单时，能扩展覆盖范围，使更多跨国公司受益。其次，她建议加速推进跨国公司数据跨境绿色通道的建立，尤其在总部和分部间的数据流动上，这将大幅提升运营效率。她认为，随着政策的进一步实施，跨国公司将享受到更多便利，有助于提高数据流动的安全性与高效性，从而促进企业在中国的长期发展和全球竞争力提升。
推想医疗科技总裁徐维英介绍了推想医疗作为一家医疗人工智能企业，通过自主创新技术推动全球化的发展历程，并强调了数据治理和数据跨境的重要性。他提到，推想医疗专注于影像数据的应用，利用人工智能和深度学习技术将优质医疗资源转化为算法，以提升医疗水平并缓解资源分布不均问题。目前，推想医疗的产品已在全球25个国家广泛应用，帮助超过1000家医院。徐维英还通过非洲肺结核筛查项目展示了数据跨境管理的实际应用案例，并希望进一步优化跨境数据应用机制以促进全球医疗发展。
北京市互联网信息办公室网络安全协调处处长杨虎介绍了北京在数据跨境流动领域的改革与成果。他指出，北京高度重视数据跨境便利化，率先在全国开展了数据跨境安全管理试点。北京最新发布了覆盖汽车、医疗、人工智能、民航和零售五大行业的数据跨境负面清单，简化了审批流程，提升了数据跨境效率。通过数据跨境服务中心，北京推动了多个企业的安全评估和合同备案。他表示，未来北京计划分行业推进负面清单的实施，并持续优化管理机制，扩大政策覆盖面，助力企业合规开展数据跨境流动。
■ 第十一届中国企业全球化论坛视频
Videos | 11th China Inbound-outbound Forum
【历届回顾】
第八届中国企业全球化论坛 聚焦全球服务贸易趋势 展望绿色和数字经济发展
