德黑兰大学高级研究员哈桑·艾赫迈迪安：中东各国应以包容的方式管理非国家行为体
2024年8月27日
2024年5月25日、26日，由全球化智库（CCG）主办，中美交流基金会（CUSEF）协办、当代中国与世界研究院（ACCWS）支持的“第十届中国与全球化论坛”在京盛大开幕。在以“多极世界中的中国与中东：迷思和现实”为主题的特别专题论坛上，德黑兰大学战略研究中心高级研究员哈桑·艾赫迈迪安（Hassan Ahmadian)发表以下观点：
第一，提到非国家行为主体，其实不仅仅涉及到伊朗，也涉及到其他地方。它植根于民族国家本身的弱点，这些非国家行为主体就是源于这种薄弱。伊朗的国家利益其实和一些非国家行为主体的利益一致，也和某些非国家行为主体的利益不一致的。其实不仅仅是伊朗，其他国家也在利用这些主体，但伊朗非常成功地在和他们打交道。用他们服务于自己的国家利益。
第二，除了民族国家的弱点之外，他们可能会面临一些挑战，这是内在的挑战，也包括国际的干预还是竞争，不管是意识形态还是非意识形态的。我认为，民族国家的薄弱之处就是没有办法应对相关的挑战。所以，就带来了这些所谓平行的解决方案，可能涉及到民兵或其他的解决方案。其实有不同的原因，比如黎巴嫩真主党的产生是因为有占领，其实80年代之前是没有的，黎巴嫩当时被占领，真主党来抵抗，它就成了一个抵抗力量。在北伊拉克皮什帕嘎力量（音译12：15），当时成了KIG军队。其实它也是起因于萨达姆残暴的统治，就是他曾用化学武器来杀死平民。
巴勒斯坦也是这样，我们看到有种族屠杀，并且现在这个屠杀还在进行。这个抵抗来自于这些非国家行为主体，也是这样的，就是因为对巴勒斯坦领土长期的占领，其实由于各种各样不同的原因导致这些行为主题的崛起，你可以说巴勒斯坦、叙利亚、利比亚、也门，不同国家都有各自不同的原因，结果也是让我们又回到同一个问题，就是民族国家本身的问题。我们应该怎么样做，最主要的就是要加强民族国家本身，要加强它们就需要在这个国家内部进行包容性的治理。而且不是所有政府都反对这些行为主体，很多国家在利用它们来做自身做不到的事情，比如用它们来阻止恐怖主义分子。所以，这还是需要有包容性的治理方式，让它成为一个和谐的地区。北京和沙特的协定确实是帮助这个地区减少了紧张态势。
第三，全球上更加平衡的处理方式更加重要。因为现在和这个地区打交道的方式是不平衡，中国和其他崛起的力量完全可以发挥作用，让全球，包括西方，方方面面与这个地区互动时，让它更加得平衡。
关于推动非国家行为体成为合法、合理的政治组成部分，其实根本上来说，每个案例都有它背后的复杂因素，它们是怎么应对非国家行为主体的。伊朗人可以说把他们的很多盟友被推到他们这个国家队列当中。我们知道，叙利亚民兵成为了叙利亚军队的组成部分。不同的地区情况不一样。还有是不是让真主党融入到黎巴嫩政府，也门情况也是。如果没有之前的这个冲突也不可能签署现在的协定，所以，有不同的解决方案，有不同的推动方式。我刚才提到的这三类，最主要的还是需要一个包容性的政府，是不是能够把它们融入进来，而不是疏离他们，我们需要一个地区或国际的系统，给它们提供一个基本的基础，不要让这个地区再遭遇这些非国家行为主体坏的影响。
本文依据嘉宾在由全球化智库（CCG）主办的“第十届中国与全球化论坛”的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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