德国驻华大使傅融：中国可以在多边体系改革中发挥非常关键的作用
2024年8月1日
2024年5月25日、26日，由全球化智库（CCG）主办，中美交流基金会（CUSEF）协办、当代中国与世界研究院（ACCWS）支持的“第十届中国与全球化论坛”在京盛大开幕。在以“多极世界的多边主义”为主题的大使圆桌上，德国驻华大使傅融（Patricia Flor）发表以下观点：
如何更好地建设一个多极世界，这个主题是非常重要的。多边主义是非常重要的，实际上我们一直是个多极世界。现在的世界来看，我们更加需要多边世界、多边体系，因为各种各样的危机危及到了世界，比如气候变化、气候危机、环境污染、俄罗斯入侵乌克兰，还有经济问题，社会问题，妇女权利问题。我想就多边体系改革谈几点。
首先，我们不要破坏一直努力建立起来的国际体系和国际规则。事实上，这不是说七国集团的规则，我曾经参加过《北京妇女宣言》和《开罗气候变化宣言》这样的谈判，所以这不是哪个集团，哪个国家的规则。
第二，我们要解决多边危机，但不能以孤立的方式来解决，需要更多的合作，更多的一体化，也需要更多的交流，尤其国际经济体系之间的交流，我们欧盟也需要世界贸易组织这样的多边机构。
第三，我们需要以解决问题为导向来进行谈判。其他国家有自己的目标，但有些国家在制造不和谐的声音。我们认为，所有的国家，不管是大国还是小国，不管处在什么地区都应该有自己的观点，自己的世界观，自己的利益，需要受到尊重，他们应当纳入到政策的制定过程当中。所以，联合国秘书长古特雷斯将召开未来峰会，德国和纳米比亚在纽约引领了相关的谈判。
我们现在面临很多的问题，比如和平、发展不可持续的问题，治理的问题。我想来谈谈大家提到的一些问题。
首先，全球秩序应当以多边主义的方式来进行改革，真正的多边主义就是我们要以共识的方式来解决，我们不是信用的秩序，不应当抛弃已有的国际秩序，应当来进行改革，让我们的全球秩序能够与时俱进，能够更好地来应对现在面临的挑战。
第二，我们需要新的多边主义吗？事实上，我们需要所有人、所有各方都能够参与其中，比如非盟、阿盟、东盟，它们都是多边主义，都应当参与到多边主义的进程当中。我认为，最重要的是联合国应该在多边体系当中处于核心地位，需要看到不同平台、不同机构之间的这种互补性。我想说的是，规则并不是少数人来制定的，联合国《海洋法公约》也是各方谈判的结果。
第三，如何让多边主义更加高效？现在的多边体系是有一些效率低下的问题。比如联合国安全理事会在过去20年不能发挥更加重要的作用来解决冲突，所以我们要来改革联合国安理会。德国也一直在倡导改革，就像很多其他国家一样，我们也要解决新的挑战，比如人工智能的治理、外太空治理等，我们不能固化在以前的框架里，要有一些新的制度支撑。当然我们需要联盟，各个国家和地区彘肩斗需要。我还记得在之前的谈判当中，比如欧盟或77国集团，这仍然是有效的，其实我们越来越多有各个国家和大陆之间的共同利益。所以，我们需要进一步深入我们的对话，和亚洲、非洲的朋友一起对话。
第四，中国的作用是什么？毫无疑问，中国是个全球性的力量，它是五常之一，肯定肩负的责任是很大的。不管中国做什么，他对于多边主义秩序来说都有很重要的影响，而且也会影响到我们怎么样主导多边体系里的改革。因为我们和中国的矛盾越多，或者我们内部的矛盾越多，就越没有能力解决危机。所以，我们看到地缘政治危机确实是影响应对挑战的危机。
我认为，中国可以发挥非常关键的作用，比如关于伊朗协议，伊朗拥核，主治核扩散，解决朝核问题，中国都可以发挥重要的作用。就像我说的，我们可以发挥共同的责任，在双边层面上建立更多建设性的关系；与此同时，也需要在全球层面上各国为共同的福祉一起努力，建立起一个更加真正有效的全球秩序。
本文依据嘉宾在由全球化智库（CCG）主办的“第十届中国与全球化论坛”的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处
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