第10届CCG年会 | 全球人才流动与治理
2024年5月25日
2024年5月25日、26日，由全球化智库（CCG）主办，中美交流基金会（CUSEF）协办、当代中国与世界研究院（ACCWS）支持的“第十届中国与全球化论坛”在京盛大开幕。25日，分论坛一以“全球人才流动与治理”为主题展开。与会嘉宾围绕全球创新流动的意义、如何应对发展中国家人才流失或全球南方人才流失问题、如何对人才流动方面有包容性等议题深入探讨。
CCG对外合作总监赵占杰（主持人）
作为非政府组织，全球化智库（CCG）和国际人才组织联合会（AGTO）都希望能够推动全球人才治理。近年来全球的人才流动和治理发生了一些新的变化，新的态势有哪些、怎样推动全球人才交流与合作、怎样更好地推动联合国2030可持续发展目标，这些问题都值得我们深入地探讨。
国际人才组织联合会（AGTO）副总干事兼秘书长、全球化智库（CCG）联合创始人兼秘书长苗绿
人们通常所说的全球南方和北方的问题是经济问题，但人口流动对这个经济问题的影响是极大的，所以，学界应该更多地关注这方面的情况发展，把全球南方和北方沟通问题放在移民角度进行更多的研究和思考。
国际移民组织（IOM）驻华代表李文
全球人才流动受到各种各样复杂因素的影响，比如人口方面的趋势、技术变化、劳动力市场的情况、流动性政策以及文化方面的因素，所以，人才治理需要一种全面的方式，以平衡各国和几个集团的利益，并且要推动公平的做法。在这方面，《移民问题全球契约》（GCM）是个最全面的全球移民协定，是由联合国大会提供的，它提供了非常重要的指南。
经合组织（OECD）国际移民司司长杜蒙（Jean-Christophe Dumont）
要想吸引人才，最主要的是需要有好的体系和好的政策。通过品牌宣传，让人们知道你所在的社会是一个开放的社会，是个欢迎人才的社会。这样不仅可以吸引更多的游客，还可以吸引更多来自于国际的人才。非常重要的是，将这个移民体系数字化过程也应该加快速度，让客户有更好的体验，提升透明度。
多元文化洞察（Multicultural Insights）首席方法师伊戈尔·希梅尔法布（Igor Himelfarb）
对于留学生而言，哪些人才吸引政策是非常重要的？在受访学生经常引用的理由中，薪资是个非常重要的因素，支持留学生回国的政策或项目应该更多地关注薪资。他们回国的三个主要理由包括：第一，对那些要回国的学生而言，最常说的因素是和家人团聚；第二，因为中国经济前景非常好；第三，这样会使他们的社交网络更加完善。
CCG副主任兼研究总监郑金连
在《国际人才流动与治理报告——以美国为枢纽分析》这份报告中，有两个有意思的发现：第一，全球范围内对国际人才的竞争仍然非常激烈。美国作为最首要的人才聚集地和国际留学生首选目的地，这个地位在疫情前后并未发生根本性的改变；第二，新冠疫情发生之后，印度快速崛起为美国国际人才第一大来源国，同年，在美国高校深造的印度留学生人数增长也非常快。
CCG常务理事、赢众海外咨询创始人兼总裁、美国赢众律师事务所合伙人郭世泽
从数据来看，中国赴美的非移民类工作签受到很大的影响，四类短期工作类签证数量急剧下滑，到2023年才刚刚恢复至过去一半左右的水平；欧洲赴美国移民人数没有变化，基本很稳定；印度赴美非移民类和移民类工签样本是唯一在疫情期间迅速增长的。
丹麦洛斯基尔德大学社科商业学院副教授沙哈马克·雷扎伊（Shahamak Rezaei）
现在我们一方面看到，监管部门不想看到移民的流入，社会也不想看到更多的移民进来，但移民也在发生；另一方面政府又需要人才，特朗普想关闭国界，但他还是需要人才，因为特朗普是个商人，他知道人才的重要性。所以，在谈到人才的时候，相关的政策、监管、政府和社会又愿意支持人才的流动了，这是两方面的极端。
国际人才组织联合会（AGTO）首席经济学家大卫·布莱尔（David Blair）
在全球国际化的人才中，有很多专门化、专业化的人才，比如有一些来自中国的工程师，他们将自己的技能带到硅谷，我认为这点非常重要，应该有个反方向的认识。比如对中国、印度等很多地区来说，这是有损失的，存在人才的流失问题。所以，希望能有这样一类人，和自己的母国、家乡存在很密切的联系。
CCG特邀高级研究员、前联合国高级经济学家梅里·马达沙希（Mehri Madarshahi）
在一个全球化的社区当中，多元化文化是个重要的组成部分，全球南方如果把中国排除之外是不可能成功的。我们看现在的技术，因为有技术、企业、政府，他们都缺乏人才，缺乏应有的技能，尤其是发展中国家需要在这些领域进行投资，他们需要这样的人才。
联合国教科文组织前战略规划助理总干事汉斯·道维勒（Hans d’Orville）
在谈论全球化和人才流动时，应该以更加全面的角度看。人才流动问题不仅局限在大学层面，还需要看一下那些有创造性的城市，它们是需要人才的，看看它们做了什么，怎么样做才能来吸引人才，如何建立吸引人才的政策，怎样分享这些城市提供的技能等。
北京理工大学法学院教授刘国福
对于民族国家来说，他们不太喜欢移民，甚至歧视或仇视这些来到自己国家的移民，所以，我们需要用明确的态度，也就是要打击这样的消极态度。对于外国人，我们需要有开放的态度，这样才能真正地有深入的开放性的政策。
CCG常务理事、ETS 中国总裁王梦妍
托福进入中国已经有40多年的历史。在过去的40多年中，我们看到了中国人才的发展历程。从我们的测试数据来看，疫情之后，中国的留学参考人数是在稳步增长的，尤其是在2023年，我们认为，今年这个趋势将会继续，但速度可能没那么快。很多报告、很多文章指出，印度可能将超过中国成为美国最大的留学生来源地，但我必须要承认，中国还是非常重要的市场，中国有很大的人口，中国的年轻人还想去国外留学。
美国多元文化洞察资深顾问、国际移民组织全球移民数据分析中心（GMDAC）前主任弗兰克·拉奇科（Frank Laczko）
中国这些年也制定了很多政策来吸引归国人才，希望大家能考虑到两点：第一，我们需要有更多的对话；第二，我们需要有更多的数据。希望其他国家，比如欧盟国家来复制我们在美国开展的类似调查。在欧盟国家也有很多中国的留学生，欧盟的一个政策是扩大欧盟的人才库来吸引更多的人才。所以，我们需要有更多欧盟的关于人才的数据。
■ 论坛视频
Special Panel – Global talent mobility and governance @ 10th Annual China and Globalization Forum
