张连起：从“三个更加注重”中“找准星”
2024年5月23日
张连起，CCG特邀高级研究员，全国政协常委、经济学家。
4月30日召开的中央政治局会议指出，“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。“摆在更加突出位置”强调了改革之于中国式现代化的重要性和紧迫性，而“紧紧围绕”则明确了新时代全面深化改革的重要指向。中央政治局会议强调，进一步全面深化改革要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”。“三个更加注重”，既是对全面深化改革实践及其方法论的系统总结，也是进一步全面深化改革在方法论上的鲜明特征。“三个更加注重”体现了“上”与“下”的呼应，“点”与“面”的协调，“变”与“稳”的平衡，“实”与“时”的统筹。
当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，推进中国式现代化，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。面对复杂严峻形势，找准改革的“准星”，明确改革的“方向”，至为关键。唯有紧紧围绕推进中国式现代化，聚焦“三个更加注重”，才能提高改革的精准度、精细度，让好钢用在刀刃上、把资源用到紧要处，不断拓展改革的广度、深度，不断塑造发展的新动能新优势，不断把改革推向前进。
改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象，是决定中国式现代化成败的关键一招。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，在新的历史起点上把新时代改革开放推向新境界，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为强国建设、民族复兴注入不竭动力。新时代，改革实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。中国开放的大门越开越大，全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局加速形成，中国的发展成为世界的机遇。中国特色社会主义制度更加成熟定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，党和国家事业焕发出新的生机活力，中国式现代化展现出光明前景。进一步用好改革这个关键一招，要加强改革系统集成、协同高效，巩固和深化解决体制性障碍、机制性梗阻、创新性政策方面的改革成果，在重要领域和关键环节取得新突破。
更加注重系统集成。进一步全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。推进中国式现代化是一项复杂的系统工程，落到改革上，必然是全面而深刻的，零敲碎打地调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。实践证明，改革进入深水区后，“不能东一榔头西一棒子”，要像 “集成电路”整合成一个整体一样，让治理体系子系统之间有机协调。中国式现代化愈往前推进，改革涵盖的领域就愈广泛、触及的矛盾问题就愈尖锐、涉及的体制机制障碍就愈艰巨，就越要在“全面深化”上下功夫，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，增强系统性、整体性、协同性。
更加注重突出重点。进一步全面深化改革要求全面梳理并攻克各方面体制机制及其各个环节存在的弊端，但这并不意味着“撒芝麻盐”，并不意味着每一个环节都要面面俱到。进一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，进一步突出重点问题、重点领域、重点任务，实现更多的改革突破。进一步全面深化改革不等于平均用力，而是要结合实际、找准着力点，在根本性问题、关键性问题上取得突破。建设高标准市场体系还存在哪些体制机制障碍、深入推进区域一体化还存在什么阻碍、怎样加快构建更高水平开放型经济新体制、新一轮财税改革怎样发力……一系列重大问题涉及改革开放的重点、社会关注的难点、群众关心的焦点，决定改革的前途，也影响党和国家的未来，无不需要在深入调查研究的基础上，把握形势与条件，作出准确科学的回答。点与面有机结合，才能保证在精准找到问题的基础上，更有针对性地“开方抓药”。
更加注重改革实效。高质量发展是检验改革成效的“试金石”，深化改革是推进高质量发展的“总钥匙”。进一步全面深化改革要加强对改革的实效评估，梳理存在的突出短板和弱项，有针对性地一项一项推动解决。拓展有效的改革路径和改革方法。坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，充分尊重人民首创精神，鼓励地方和基层大胆探索、勇于开拓，创造和推广一批能够产生改革实效的改革措施和改革方案。“天下之事，虑之贵详，行之贵力”。提升改革精准性、针对性，归根结底是为了提升改革的实效性，实实在在解决实际问题。只有真正做到明晰责任、明确分工，奖励尽责者，问责失职者，才能确保政令畅通、激励改革创新，防止消极懈怠贻误改革时机。
大道如砥，大势如潮。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深化改革不停顿、扩大开放不止步，站在中国式现代化这一战略高度，时时依照中国式现代化蓝图把改革推向前进，聚焦“三个更加注重”，切中发展的关键，明晰前行的路径，让推进中国式现代化的动力更加澎湃，让强国建设、民族复兴的乐章更加壮丽。
文章选自人民政协报，2024年5月23日
