张连起：纠治形式主义官僚主义 推进高质量发展
2024年4月9日
张连起，CCG特邀高级研究员，全国政协常委、经济学家。
党的二十大报告中提出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。“坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。”3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时发表重要讲话，强调“要求真务实抓落实”“坚决纠治形式主义、官僚主义”。坚定有力的话语，彰显对持续纠治形式主义、官僚主义坚如磐石的立场。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义、官僚主义，为基层减负放在突出位置，精准施策、靶向治疗，收到了良好效果。但也要看到形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，就像“牛皮癣”。有的推进工作简单机械、一刀切，使得政策走了样、变了味；有的多头重复填表格、做台账，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，增加了基层负担；有的贯彻落实党中央决策部署空喊口号不尽力，急功近利、热衷于“堆盆景”“大手笔”最后成了“大败笔”；有的不担当不作为、推诿扯皮、敷衍塞责，漠视群众疾苦，坐看问题由小拖大、由大拖“炸”等等。这些问题发人深省，再次表明纠治形式主义、官僚主义决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须严抓不放、常抓不懈。
纠治形式主义、官僚主义，既要根治老问题，也要关注新变种、新现象，什么问题突出、干部群众对什么问题反映强烈，就重点整治什么问题。“指尖上的形式主义”是形式主义在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要表现之一。下载摊派、强制打卡、滥用排名、过度留痕……群里“说了”等于“做了”，图片“传了”等于“干了”，一些数据从“决策辅助”变成了“崇拜对象”，技术“赋能”变异为基层“负能”。
当前，稳、进、立的各项工作任务很紧迫，经济增长面临不小压力。基层更应尽快破除“手机膜”隔阂，从“指尖”转向“足下”，把更多时间花到勠力同心助推经济社会高质量发展上，以群众的感受为标准，绝不让口号、打卡、留痕成为展示政绩的“秀场”。
从讲政治的高度来检视，从思想和利益根源来破解。形式主义根源是政绩观错位、责任心缺失；官僚主义根源是“官本位”思想严重、权力观扭曲。要坚持不懈用新时代党的创新理论凝心铸魂，紧盯政绩观、权力观，统筹把握时度效，以担当诠释忠诚，用实干推动发展。既解决老问题也察觉新问题，既解决显性问题也解决隐性问题，既解决表层次问题也解决深层次问题。减去“文山会海”的华而不实。坚持只发高质量、能指导工作的文，坚决防治超范围印发、照抄照转、冗长空洞的“文山”，坚持只开有效率、能解决问题的会，坚决防治重复开会、层层开会、议而不决的“会海”。要紧跟党中央因时因势作出的决策部署，始终保持突出问题的整治力度，为基层卸下不必要的负担，让基层党员干部有更多时间和精力抓工作落实，让经营主体放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。
上下贯通一体纠治，确保问题整改到位。形式主义、官僚主义问题，往往“表现在基层、根子在上面”。整治整改必须上下联动，该哪一级整改就推动哪一级整改。上级机关要经常性深入基层、深入一线，听真话、察实情，及时发现政策是否变了形、走了样，有了问题从自身改起，主动整改、带头整改，特别要防止官僚主义催生形式主义，防止以形式主义反对形式主义。聚焦稳预期、稳增长、稳就业的政策取向，整治背离转方式、调结构、提质量、增效益的“面子工程”“躺平”谬误，打通落实中的堵点卡点难点，纠正执行中的温差落差偏差。要不折不扣抓落实，防止“合意者取之、不合意者弃之”的选择式落实；要雷厉风行抓落实，防止“行动迟缓拖沓”的缓慢式落实；要求真务实抓落实，防止“只求形式、不求结果”的假装式落实；要敢作善为抓落实，防止“依葫芦画瓢”的木偶式落实。
树牢为民造福的正确政绩观，克服浮躁情绪，摒弃私心杂念，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，严防装样子、盲目铺摊子的功利行为。要走好群众路线，“入山问樵、入水问渔”，问政于民、问需于民、问计于民，不断将人民对美好生活的向往一步步转为现实。要把纠治问题与激励干事创业结合起来，着力营造担当作为的良好环境。要在考核评价上下功夫，既不能滥考核，也不能不考核，要结合基层工作实际，建立科学合理的考核评价体系，坚持结果导向，从实处着眼、用实绩说话，把工作完成度、群众满意度作为评价标准，减少对痕迹材料的检查，避免“纸上论英雄”。坚持正确的选人用人导向，让干实事、群众基础好的干部得到褒奖和重用，让搞形式主义的人捞不到好处，还要受到处分。同时要加大正面宣传和反面曝光力度，在工作中总结推广一批纠治形式主义的好经验好做法，通报曝光一批形式主义典型案例，强化激励和震慑效应，努力实现政治生态的海晏河清。
凝聚各方力量，健全监督体系。加强纪检监察机关与督查、网信等有关职能部门的联动配合，人民政协协商式监督协同发力、精准发力、持续发力，完善情况通报、线索移送、措施补强等机制。深化以案促改促治，推动涉案地区和单位查找症结，有针对性地堵塞漏洞、完善制度，不断健全防治形式主义、官僚主义的长效机制。
纠治形式主义、官僚主义绝不是一朝一夕能够实现的，必须多积尺寸之功，多用滴水穿石之力，持之以恒推动作风改变。一言以蔽之，让形式主义、官僚主义无所遁形，让高质量发展生机勃勃！
文章选自人民政协报，2024年4月9日
