侯君舒：充分发挥北京“为国家试制度、为地方谋发展”的试验田作用

2023年9月4日

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2023年9月4日，由全球化智库（CCG）、中国（北京）自由贸易试验区（国家服务扩大开放综合示范区）工作领导小组办公室共同主办的“第十届中国企业全球化论坛”在北京国家会议中心举办。会上，北京市人大常委会党组成员、副主任侯君舒发表以下观点：

尊敬的傅关汉大使，海博先生、易小准副总干事、王辉耀理事长，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！

非常高兴在这秋风送爽，硕果迎枝的美好时节，借2023服贸会召开的契机与各位嘉宾欢聚一堂，共商“两区”建设的新机遇、新举措和企业全球化发展的新趋势、新特点。在此我谨代表北京市对论坛的召开表示热烈的祝贺，向各位与会嘉宾和媒体朋友们的到来表示诚挚的欢迎，向全球化智库的支持表示衷心的感谢！

今年习近平总书记在服贸会致辞中提出在国家服务业扩大开放综合示范区以及有条件的自由贸易示范区和自由贸易港率先对接国际高标准经贸规则，这是习主席近年来第三次在服贸会致辞中对北京的开放发展提出明确的要求，体现了国家持续高水平对外开放的信心和决心。

作为服贸会的举办城市，北京积极推进“两区”建设，充分发挥“为国家试制度、为地方谋发展”的试验田作用，深入对接国际高标准经贸规则。助力构建高标准服务业开放的制度体系，推动首都更高水平开放和更高质量的发展，一是放宽外资准入，持续拓展开放的广度、深度。在深入实施准入前国民待遇+负面清单管理的基础上，发挥“两区”开放平台优势，围绕电信、金融、商务、服务、文化等领域推出一系列的外资准入政策。例如，北京是全国唯一允许外商投资音像制品制作业务，首批允许外国专利代理机构来京设立常驻代表机构从事相关业务，支持外商独立设立职业技能教育培训机构的城市。“两区”累计落地全国首创性突破性政策49项，获得了良好的市场反应，带动全国首家外资、独资新设券商以及德勤和中德莱茵外资投资职业技能培训机构等一批标志性项目落地。自开展“两区”建设以来，全市累计实际使用外资551亿美元，累计新设外资企业5367家。

二是创新平台机制，持续提升要素协同的水平。北京通过“两区”建设，积极打造功能型、综合性的平台，形成开放创新的政策机制，强化要素的协同效益，为企业营造良好的产业链生态。我们积极创建数据基础制度先行示范区，设立了全国首个数据资产登记中心，首个数据托管服务平台，建立了数据跨境安全与产业发展协同创新的中心平台，在全国率先落地了数据出境评估和个人信息出境标准合同案例，获批建设中关村科创金融改革实验区，不断优化升级外债便利化的政策，扩大跨国公司本外币一体化资金池的试点，成功设立了北京证券交易所、国家科技金融认证中心等金融的基础设施，便利资金的融通。我们还打造了RCEP综合性企业服务平台，帮助企业享受开放红利，提升新型国际贸易服务平台的功能，“京贸兴”成为北京首个跨提供服务的离岸贸易的公共服务平台。

三是提升服务的质效，持续优化公平、透明的营商环境。对外资投资企业落实国民待遇，从落地设立到投资运营，再到权益保护，努力构建全生命周期的服务保障生态，聚焦外国企业和外国人服务，推动高频事项一站式办理，建立政企沟通对接的长效机制，对重点企业配备服务管家，提供政策的服务包，保障外资投资企业依法参与政府采购、标准制定等活动，推进综合监管的体系建设，对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查的比例和频次。推进国际仲裁中心建设，成立国际商事法庭，设立国际商事纠纷一站式、多元解分中心，打造国际商事争端解决的优选地。我们着眼外企反映的热点问题，积极推进地方外资的立法工作，构建公平、高效、便利的外商投资的法治环境。北京将继续积极做好对企业的服务，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为各类企业在京投资发展提供支持与便利。

女士们、先生们、朋友们：

北京拥有丰富的资源和独特的优势，北京的市场蕴含着巨大的发展机遇，我们将持续推进“两区”建设，加大开放力度，推进服务业和服务贸易创新发展，进一步深化与各国驻华使馆、国际组织、商协会和海内外企业的互利合作，诚挚期待与大家共商合作、共谋发展，合力创造北京开放发展互利共赢的美好明天。

最后，感谢各位来宾、各位朋友一直以来对北京的关心、信任和支持。预祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！

本文依据嘉宾在由全球化智库（CCG）、中国（北京）自由贸易试验区（国家服务扩大开放综合示范区）工作领导小组办公室共同主办的“第十届中国企业全球化论坛”上的发言速记整理，未经本人审阅，转载请注明出处