魏建国：智库独立性是我国智库未来发展的趋势
2023年8月27日
魏建国，CCG顾问，中国国际经济交流中心副理事长。
序言三 《大国智库 2.0》
2013年4月15日，习近平总书记对“建设中国特色智库”作出重要批示，提出要建设“中国特色新型智库”，强调智库是国家软实力的重要组成部分，要有一定的超前性。党的十八届三中全会也强调“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。可见，智库建设已经上升为国家战略，中国智库发展进入了快速发展的新时期。智库建设和发展水平正在成为国家治理体系和国家治理能力的现代化的重要组成部分。
现在读者看到的王辉耀博士和苗绿博士的新书《大国智库》便是一本将理论和实践结合，思考和实地考察并重的研究世界智库现状和中国智库发展的著作。辉耀是我多年的同事和朋友，他早年也在商务部工作过，具有政府工作经验。后来他去欧美留学，在海外学习工作多年，也是国内欧美同学会的副会长。回国他也创办过企业和社团，做过大学教授，同时也身体力行地投入到国内民营智库建设中去，创办了全球化智库。他具有横跨政府、企业和学术界的背景，是智库研究和实践领域非常理想的人才。
这本《大国智库》是在世界智库发展的大环境下提出中国作为和平发展的大国需要有与之相匹配的智库，智库的成熟与发展将助力中国的和平发展。我非常赞同作者所提出的中国智库时代已经来临，也坚信一个国家智库的水平和研究成果，能代表这个国家的一种软实力，并将最终影响这个国家在世界上的地位。
《大国智库》作者亲自访问了北美和欧洲30余家主流智库，实地考察了国际一流智库，在此基础上，该书研究和分析了全球化背景下，国内外智库的发展现状，总结了国外智库的发展经验，提出国内智库发展存在的问题，并结合典型案例以及作者正在进行的中国智库建设和运营中的实践经验，提出相应政策和实践建议。该书还介绍了全球化时代的智库发展背景，世界智库发展概况及中国智库发展所处的地位，深刻分析了中国智库的成长历程和环境、角色定位和功能，尤其总结和分享了中国民间智库的发展实践经验，指出了中国智库发展存在的困境与挑战，勾勒了未来中国智库发展的路径和前景。本书可以为中国社会对智库进行研究提供丰富的经验素材，对快速发展的中国智库发展提出切实的建议。
目前中国虽然有1000多个大大小小的智库，但是水平、质量和影响力上堪称为世界级的还为数不多。美国布鲁金斯学会董事长约翰·桑顿先生说优秀的智库需要有三个特点：首先是独立性，不光是财务独立，思想也要独立，这一点对中国智库很重要。其次是质量，智库发表的东西质量如何，决定智库的整个水平。最后，还要有影响力。智库具有一定的独立性是我国智库未来发展的趋势，这也是我国对于国家实现多元化决策的关键一步。所以，这三点确实是中国智库当前所缺乏的。如果国内智库能够实现相对独立运作，那么智库“旋转门”也将顺利开启。“旋转门”机制是美国智库的一大特色。但是目前来看，中国的智库尚没有良性运转的“旋转门”。如果未来能让智库的年轻学者参政，通过参政锻炼他们，之后他们到研究机构做，在政策制定方面会更好。
我认为目前中国智库主要有三点不足：第一，战略性不足，提出的建议很多是应对、被动的，有些事情拿出的时间、拿出的方式以及拿出的效果都不尽如人意。智库的使命是通过新思想来引领决策，智库一定要走在决策前。但现在中国智库的发展趋势是把着眼点放在对政策的解读上。解读政策有必要，但那不是智库的主要工作。第二，操作性不强，需要一些更有可行性的建议和实施方案。第三，提出的方式可以多元化，纵观全球智库，尤其是欧洲和美国智库的观点都是在智库早餐会、座谈会，包括研讨会发布，这些都是他们的提出方式，甚至是在一些国际的大场合。
下一步中国怎么才能利用最好时机加强我们的智库建设？
第一，我比较赞成多元化，决策要多，我们不要让政府永远冲在第一线，有些政策调整可以让智库先谈，最后由政府定，决策的多元化会让政府和市场在资源的配置上发挥更好的作用。
第二，智库建设还可以分成下面三个方面。首先智库要“出招”，即出高招，必要的时候更是要出绝招。其次智库要“解惑”，对于中国智库而言，也是一个非常重要的任务。智库对外谈我们的观点，谈中国的文明，谈中国的建设，要解惑。最后智库要“指路”，就是要给政府和政策的发展指出明确的发展路线和方案：下一步怎么走？这个项目该投不该投？这个事情该做不该做？如果该做，第一步做什么，第二步做什么。智库常被人形容是一个国家的“智商”，它用思想替决策挣尊严、替民众挣信心、替国家挣未来。智库就如同一个经历沧桑、大智大勇的长者，用自己的胸怀和思想，给决策者指点迷津，使得决策者能以更加从容和自信的姿态去“挥斥方道，指点江山”。
中国可以说已经进入了一个智库时代。当前，我国正处于全面深化改革的攻坚期和经济增长阶段的转换期，面临前所未有的发展机遇和严峻挑战，党中央和国务院对科学决策、民主决策、依法决策以及决策正确度的要求越来越高。在这个世界经济治理格局大变革的时代和我国进入全面深化改革的关键时期，中国智库承担的使命愈加光荣，任务更为艰巨，责任更加重大。习近平总书记对中国智库发展的一系列重要批示和党的十八届三中全会提出的要建立健全决策咨询机制，为中国智库的发展指明了新的发展道路。
为此，探索中国新型智库的发展思路，我们要以更大的智慧和勇气，敢于思考，勇于创新，通过建设高质量的中国特色新型智库，为政府决策提供精准的政策建议和咨询意见，提升国家软实力，推进国家治理体系和治理能力现代化，努力走出一条与大国崛起相匹配的大国智库发展道路。
最后，祝贺王辉耀博士和苗绿博士《大国智库》一书在人民出版社出版！
中国国际经济交流中心副理事长
魏建国
