刘世锦：专精特新企业要立足实体经济转型升级，形成具有国内国际长期稳定的竞争优势
2023年7月26日
刘世锦，全球化智库（CCG）顾问、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长。
7月26日，在2023全国专精特新中小企业发展大会上，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦围绕“如何促进民营企业为主的专精特新中小企业的高质量发展”进行了演讲。他指出，专精特新企业要重视人力资本建设，培养更多的大国工匠。同时，立足实体经济转型升级，形成具有国内国际长期稳定的竞争优势。
进一步为民营企业为主的专精特新中小企业稳预期、稳信心
刘世锦指出，专精特新企业以民营企业为主，中小企业为主。民营企业的发展状态，也就决定了专精特新企业的发展状态。
“改革开放以来，中国民营企业的发展就是具有企业家才能的那些人，识别并抓住中国经济发展的机遇，组织各类资源创办发展了大量充满生机活力，具有创新精神的企业。”刘世锦认为，推进中国式现代化，跨越中等收入陷井，更多的要依靠创新驱动，所以中国现在比以往任何时候都更需要企业家精神。
刘世锦建议，下一步，能否按照规模、行业、技术类型等特性划分企业，并且按照这些行业的特性来制定相关政策。同时，在纠正所有制歧视方面要取得实质性进展，改变在行业准入、项目招标、资金获取、国家安全等方面，事实上存在的有悖公平竞争的潜规则，要改变这些潜规则，以此作为营商环境建设的重要内容。
此外，刘世锦表示，中央关于企业平等对待公平竞争的文件重在落实，并要加快转化为法律法规，做到由法可循、违法必究，并且在行政检查、社会监督、法律诉讼等领域形成配套的制度保障体系。
专精特新企业要要重视人力资本建设，培养更多的大国工匠
“过去一年，中国经济社会的一个重要变化，是人口总量出现负增长，而在十年前，15-59岁的劳动年龄人口就开始减少。”刘世锦表示，我们面临的一个重大挑战是，如何人口数量红利之后创造人口质量红利，以此来支撑经济的高质量发展。专精特新企业的一线员工中，很多人是进城农民工，他们已经进城工作几年、十几年甚至更长时间了，晚上住在什么地方，医疗、教育、社保等是什么状况，生存和工作状态怎么样，能不能静下心来钻研技术，对企业技术水平、产品质量至关重要。
“近期社会上关注较多一个问题是如何扩大消费。从实际情况看，近些年来我国消费需求已经出现重要的结构性变动。以吃穿和其他日常基本消费为主的生存型消费趋于稳定，消费增长更多由社保、医疗卫生、教育、文化体育娱乐、金融服务、交通通讯等发展型消费拉动。疫情冲击并未改变这一变动态势。”刘世锦指出，发展型消费有利于劳动者安全性、稳定性、流动性和体力智力水平提升，进而提升人力资本，所以，发展型消费既是消费，也可看成投资，是一种人力资本投资。生存型消费以个体消费方式为主。发展型消费较多采取集体消费或公共服务方式，如医保社保采取互助共济方式，学校教育是集体学习方式，与政府提供的基本公共服务均等化直接相关。
刘世锦建议，实施为期三年的以近3亿进城农民工为重点的基本公共服务均等化攻坚计划。在三年脱贫攻坚战以后，实施这一计划也可看成是脱贫攻坚战的升级版，对专精特新企业提高人才素质也有重要意义。
专精特新要立足实体经济转型升级，形成具有国内国际长期稳定的竞争优势
“有一种看法，认为国际形势发生很大的变化，全球化受到冲击，要立足于经济的内循环，稳定制造业比重，出口靠不住了或者不重要了。”刘世锦认为，实际上这种看法在逻辑上是自相矛盾的，因为我国的GDP占全球的比重是18%，制造业比重占全球30%，这意味着我国制造业在全球竞争中，制造业有相对优势，我们有较大份额的制造业是要满足国际市场需求的。所以稳制造业比重，就要稳出口，出口比重稳不住，质量上不去，制造业仅靠国内市场是消化不了的，必然严重过剩。所以出口稳不住，人民币汇率不能稳中趋升，要实现2035年达到中等发达国家人均收入水平的目标也是有难度的。
刘世锦强调，尽管面临逆全球化，脱钩断链的压力，我们必须坚持高水平对外开放不动摇，积极稳定和扩大出口，能争取到的外需还是千方百计的要争取。
刘世锦指出，专精特新企业发展要立足于实体经济，这里确实存在着一个发展什么样和如何发展实体经济的问题。应当明确，我们强调发展实体经济并非简单的回到传统的实体经济，不是仅重视发展物质形态生产，不是把所谓的硬科技和软科技对立起来。我们面临的真正挑战是如何加快由传统的实体经济向数字化、绿色化实体经济的转型。因为数字化、绿色化是全球性的创新和增长新动能，与以往的技术革命相比，这一次我们与先行者的差距并不大，有些领域我们还处在并跑甚至领跑的位置。事实上，我国的专精特新企业这些年已经加入或者被卷入了数字化、绿色化的潮流，有的已经成为头部企业。所以经过数字化、绿色化改造的实体经济，在全球范围内将更具竞争力，也更有韧性和可持续性。
刘世锦进一步强调，现阶段面临的是如何建设高标准的市场经济，实现包括专精特新企业在内的产业和经济社会高质量可持续发展等问题。所以近期召开的中央深改委第二次会议指出，要把顶层设计同基层探索有机结合起来，允许和鼓励不同地区因地制宜探索，善于发现和总结实践经验和创造，对探索创新中遇到困难的要及时给予支持。这既是对我国改革开放以来历史经验的科学总结，更是对下一步推动包括专精特新的实体经济和制造业高质量发展具有重要的指导意义。应当在国家顶层设计指方向、划底线的前提下，把市场化、法制化治理与鼓励地方基层企业的积极性、创造性有机结合，允许试错探索，允许多一些自选动作，为具有创新精神的各级干部、各类人才营造宽松环境。
文章选自证券时报，2023年7月26日
