支振锋：积极推动城市空间“适儿化”
2023年6月1日
支振锋，CCG特邀高级研究员，中国社科院法学所研究员、《环球法律评论》副主编、《网络法治蓝皮书》主编。
今天是儿童节，有关校园安全的问题再次引发广泛关注。更值得重视的，是中小学校园的空间问题。校园是孩子们的第一“居所”，校园空间如果出了问题，将直接影响孩子们的身心健康。
电视上和新闻报道中，时常可以看到一些窗明几净、设施完备的中小学校园。但现实中仍存在不少面积狭小、设施匮乏的中小学校。特别是位于大城市老城区的中小学校，校园中孩子们锻炼、嬉戏的空间，以及相应设施普遍不足。不少中小学校园难以实现人车分流，这让孩子们行走在校园都得时刻提高警惕。在一些地区，教学楼也使孩子们不再“接地气”。几十年前，孩子们课间可以随意出教室休息、玩耍。但如今部分中小学校以确保学生安全为由，除上厕所外，不允许孩子们课间出教室、禁止在走廊玩闹。
校园以外的社会给予儿童的空间呢？现代社会，特别是城市社会，既是流动的陌生人社会，也是拥挤的汽车社会。它的开放性，必然导致大量人口的流动，还伴随汽车的呼啸往来，在这样的城市空间，没有家长的陪伴，儿童很难保证独自出门的安全。社区中独属于孩子们的“地盘”也很有限。人车分流的城市小区尚属少数，大部分小区同样是车来车往，就是有一些社区公园、健身场所等，也是孩子们和老人共享空间。
某种意义上讲，现代城市，特别是超大城市的环境，对儿童谈不上友好。家长们累得慌，孩子们憋得慌。即便是家长想多陪孩子，但上下班动辄一两百分钟的通勤时间，还可以有多少精力在辅导孩子作业后跟他们谈心、陪他们玩耍？
中小学生处于身心发育的关键阶段，如果在学校和社区等都难以拥有充足的活动空间，孩子们不能尽情运动、奔跑、嬉戏、玩耍，就很可能影响到儿童的身心健康，甚至可能带来严重的心理问题。中国国民心理健康发展报告（2021～2022）显示，青少年每周运动频次越高，抑郁风险的检出率就越低，全国14. 8%的青少年存在不同程度的抑郁风险，并且随着年级的增高，青少年面临的抑郁风险逐渐升高。久坐和缺乏运动还导致近视、肥胖等健康问题，近视出现低龄化趋势，各地6岁儿童近视率均超过9%，最高可达19.1%；6岁到17岁儿童的超重肥胖率达到19%。特别是，校园空间、市政空间、社区空间、家庭空间等难以成为孩子们的运动空间、玩耍空间之后，一些孩子在网络空间打发时间，沉迷游戏、视频、交友等，容易导致更多的心理和社会问题。
空间是人类生活的基本承载。校园不仅仅是学习空间，还应是孩子们的运动空间、玩耍空间、休闲空间，进而是青少年成长的最佳空间。在城市规划阶段，我们需要更多考虑“适儿化”需求，强调以“一米高度”看世界，打造儿童友好型城市，突出儿童的主体性、能动性和个性；学校随人口走，而不是人口随校园走，避免中小学、特别是优质中小学资源集中在狭小的老城区。对于老旧学校，需要想尽办法改造扩展校园空间，用好、用足、用活现有空间，尽可能保障学生的运动、玩耍和休闲空间。实现校园人车分流，做好校园空间安全治理。探索将中小学课时设置为40分钟、课间休息时间设置为15分钟的可行性，课间时间不再将孩子们约束在教室，鼓励中小学生课间交流、玩耍、嬉戏。特别是要关注留守儿童、流动儿童、贫困儿童、残疾儿童的空间需求，并在城市空间分配和建设中真正予以体现。
空间影响人，环境塑造人。在少子化逐渐成为社会问题的大背景下，必须坚持系统思维，综合考虑、统筹安排，推动城市空间“适儿化”，将校园空间建设成为快乐港湾，真正为未成年人成长提供一个安全、友好的空间。
文章选自环球时报，2023年6月1日
