支振锋：让更多基础研究人才竞相涌现
2023年4月23日
支振锋，CCG特邀高级研究员，中国社科院法学所研究员、《环球法律评论》副主编、《网络法治蓝皮书》主编。
根本固者，华实必茂。习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时指出，加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础研究人才竞相涌现。这是对基础研究内在规律的深刻把握，也是对我国基础研究人才工作的重要部署。
人才聚，国势兴。基础研究人才的重要性，怎么强调都不为过。坚持以全局思维和系统观念培养造就大批高水平基础研究人才，是不断夯实我国人才发展基础的必然要求，也是强化现代化建设人才支撑的战略擘画。
壮大高水平科技自立自强的根基力量
强调“从0到1”源头创新的基础研究，事关国家兴衰、人民福祉，而人才是基础研究中最关键的因素。
基础研究人才的厚度决定经济社会发展的程度。16世纪以来，两次科学革命和三次技术革命及其导致的产业革命，使人类社会急速工业化和现代化。从引发天文学革命的哥白尼、构造近代物理学的牛顿，到提出电磁感应说的法拉第、建立麦克斯韦方程组的麦克斯韦，再到提出量子论的普朗克、开创量子力学的狄拉克等，一大批灿若群星的基础研究科学家，以科学革命催生技术革命，带动产业革命，助推了人类生产方式、生活方式、治理方式等方方面面的革命性变化、颠覆性变革。
基础研究人才的密度决定科技自立自强的高度。基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，只有地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，国际科技竞争向基础前沿前移。我们要服务“四个面向”战略需求，建设世界科技强国，必须有一大批门类齐全、布局科学、结构合理的高质量基础研究人才。
新时代以来，国家高度重视基础研究，经费投入年均增长近15%，2022年达1951亿元，占全社会研发经费比重的6.3%。2020年，我国基础研究人员全时当量为42.68万人年，占研发人员的8.15%。2022年，我国全球创新指数上升至全球第11位，成功进入创新型国家行列，开启了实现高水平科技自立自强、建设科技强国的新阶段。但也要看到，我国基础研究领域存在“人才总量突出、领军人才缺乏”的结构性问题。2021年，我国每百万人中研究人员数量仅为539人，低于高收入国家3036人的平均水平，更难以与日本的5078人、美国的3496人相比，加强我国科技人才力量储备迫在眉睫。
打造高层次基础研究人才的培养平台
近年来，高校、企业和大科学装置，已成为创生科学新见新知之枢机，孵化基础研究人才之庠序。
要发挥高校基础研究人才培养主力军作用。2021年5月，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上指出，高水平研究型大学要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。现代大学培养人才、激发思想、创新技术，是国家科技创新的重要基石，要以人为本，担当为国育才的时代重任。
要构建多层次、全链条、体系化培养平台。党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。要延长培养链条，深入实施“中学生英才计划”“强基计划”“基础学科拔尖学生培养试验计划”；要形成体系推进，加大国家高层次人才特殊支持计划、国家杰出青年科学基金、“挑战杯”等实施力度；要协同多方主体，强化注重发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用和科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。要优化基础学科教育体系，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。
要激发“大科学”对基础研究人才培养的导向作用。“大科学时代”不仅力图寻找人类下一个知识增量的引爆点，更着眼于以规模化、工程化和高度组织化为特征的基础研究与人才培养模式。要强调国家战略科技力量，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，增进人才使用与培养的高度一体化协同，不断孵化高层次基础研究人才。
形成全方位体制机制优化的最好环境
2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上强调，做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。
吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。党的十八大以来，中央和国家各部门出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等人才政策140余项，各省区市出台改革政策超700项。用人主体自主权更大，国务院连续7批取消职业资格许可和认定事项433项；不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，不对外语和计算机应用能力考试搞“一刀切”，深化职称制度和人才评价机制改革；改革收入分配政策；建立以信任为前提的经费使用机制；鼓励创新、宽容失败等，都是力求“改到真痛处，催生真活力”。
环境好，则人才聚、事业兴。人才首先是人，有对自由和尊严的守护。有了“万类霜天竞自由”，才能有“天下英才聚神州”，更能有“探索世界奥秘的好奇心”。情感可以挽留人，事业可以激励人，但同样重要的还有宽松的社会氛围、宜居的生活环境，以及教育、医疗、住房、交通、社保、科技转化、知识产权保护、法治水平、公平正义等。以公共服务为基础的人才创新创业优质生态圈，才是引才“强磁场”。
人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。高层次基础研究人才培养周期长、投入高、见效慢，但却事关民族兴亡、文明枯荣。积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，源源不断地造就规模宏大的基础研究人才队伍，既是加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略支撑，也是强国建设、民族复兴的内在需要。
文章选自光明日报，2023年4月23日
