CCG理事长王辉耀参与欧亚中心专家圆桌会 探讨数字经济与中欧关系
2022年10月18日
2022年10月18日，全球化智库（CCG）理事长王辉耀博士出席由布鲁塞尔欧亚中心组织的专家圆桌会议，与多位欧洲专家学者、政府要员及机构负责人就欧盟数字市场法案（DMA）、欧盟数字服务法案（DSA）以及中欧关系的机遇和挑战等议题交流看法。
CCG理事长王辉耀博士在演讲中表示，数字市场法案（DMA）和数字服务法案（DSA）是欧盟在数字治理上的一个实质性立法步骤，在七月的欧洲“二轨外交”之行中他也曾参与过一些关于数字治理话题的讨论。中国、美国和欧洲在数字经济的发展中出于世界领先的位置，中国是世界第二大数字经济体，数字经济在中国GDP中占有很大的比重。当今世界，如何推进数字经济治理的相关标准和规章是数字经济时代的关键话题。中国持续关注数字经济领域的合作，并且致力于深化数字经济治理。中国已经成立工作组，全面推进加入由新西兰、新加坡和智利三国签署的《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。他表示，在数字治理领域，美国强调自由，欧盟重视隐私，而中国则注重数字治理的数据主权问题。当前需要考虑的重点是如何推动三者的交汇。中美欧三方合作空间很大，并且可以将合作拓展到更多领域，建立起“G3”的合作伙伴关系。中国和欧盟虽然存在着竞争和文化、社会方面的差异，但是双方在数字经济和气候变化等领域仍具有巨大的合作潜力，欧盟需要发挥更加积极的作用，作为中美间的第三方和中间人，推动三方合作顺利开展。
王辉耀博士还指出，随着中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕，中国将会更加注重经济发展，继续重视经济合作。当前，中国可以进一步加强在数字治理方面的国际交流，而欧盟可以提供这样的机会。希望中欧可以继续加深在数字领域和合作，使数字经济在未来惠及更多人。此外，他还提议建立D20（Digital 20）的合作机制，聚集世界最大的20个数字经济国家，讨论数字经济政策，克服困难、发现机遇、打破边界、促进交流。
布鲁塞尔欧亚中心主席皮特·斯蒂尔（Piet Steel）强调，欧盟数字市场法案和数字市场法案是欧洲争取战略自主权、减少外部依赖和减轻脆弱性的两个里程碑式的立法步骤。然而，由于持续的地缘政治以及贸易紧张局势，欧盟和中国之间的全面贸易协定谈判仍然停滞不前。他指出，技术对于全球经济增长和和平进程的推动作用，因而中欧在互联网治理领域进行结构化、双边或多边的对话具有必要性。
欧洲议会议员、德国基督教民主人民党成员、数字市场法案和数字服务法案首席报告员安德烈亚斯·施瓦布（Andreas Schwab）强调，数字市场法案和数字服务法案提出的法律都涉及内部市场立法，并影响到所有公司，因此不具有歧视性。欧盟、中国和美国之间的地缘政治竞争可能会导致在适用法律的过程中出现紧张。为了应对可能出现的紧张局势，欧盟成立了贸易和技术委员会，该委员会将在这种情况下在主要利益相关者之间进行调解。他指出，欧盟希望数字治理是民主的，并尽可能以商业为导向。中国、美国和欧盟有合作的空间，这不完全限于相互学习，还包括网上监管如何运作和互联网治理如何成功实施。
欧洲标准化委员会（CEN）与欧洲电工标准化委员会（CENELEC）主席、ICT欧洲标准专家咨询委员会、经合组织人工智能专家网络小组联合主席塞巴斯蒂安·哈勒斯莱本博士（Sebastian Hallensleben）分享了他对数字市场法案和数字服务法案以及即将出台的人工智能法案如何处理管辖权问题的看法，他表示，目前的阶段仍然缺乏对物理地理空间的管辖权如何映射到数字空间的了解。中国已经将其政治地理主权直接映射到数字空间，而欧盟和美国并不热衷于遵循这样的路径。解决这一差距的方法可以是频谱使用、海商法或税收制度中的众多案例，以多种方式解决重叠的管辖权挑战。
欧盟-亚洲互联互通中心（CEAC）负责人、波鸿鲁尔大学讲师/研究助理米雷亚·保罗（Mireia Paulo）表示，欧盟的数字市场法案和数字服务法案不会对中国科技巨头企业产生重大影响。她认为，中国的《反垄断法》关注数字市场的竞争力，而数字服务法案也提供了与中国网络安全监管相重叠的政策要素。其次，中国的科技公司已经习惯了国内监管政策的变化，国外市场的监管也在他们的预期之内。最后，以字节跳动为例，中国的平台通常有针对国内和全球市场的独立版本，使中国的利益相关者更容易遵守欧盟的新法规。
上海纽约大学全球中国研究助理教授玛丽亚·阿黛尔·卡拉伊博士（Maria Adele Carrai）强调，数字市场法案为阿里巴巴、腾讯和百度等中国公司拓展欧盟业务提供了潜力。然而，欧盟仍然有自由裁量权，可以调查那些不符合正式定义的“守门员（大型科技公司）”标准的公司，这样一来，中国公司将被迫以与美国公司相同的方式开放。她指出，虽然目前的数字市场法案还没有明确考虑到中国公司的未来，但政治因素、跨大西洋关系、共同的民主和市场价值，都有可能影响欧洲采取进一步措施，或可能限制中国数字技术在欧洲的扩张。最后，她表示希望欧盟、中国和美国在制定大科技监管框架方面进行三边合作。
关于布鲁塞尔欧亚中心（Europe-Asia Centre）
布鲁塞尔欧亚中心是一个独立的非营利性组织，通过与社会各部门的专业人士、机构、组织和网络建立联系，促进亚欧关系。中心还致力于实施各种项目，包括会议、研讨会、文化活动、教育研究以及出版物的发行等。该中心致力于开展有关欧亚关系的全面研究，提升欧亚地区社会、文化、商业和政治领域的相互理解。
关于数字市场法案（DMA）和数字服务法案（Digital Services Act, DSA）
数字市场法案是欧盟新出台的一项法案，旨在防止大型公司滥用其市场力量，结束科技巨头的市场垄断，降低新兴企业进入欧洲市场的难度，从而确保欧洲数字市场的较高竞争程度。科技巨头若不遵守法案相关规定，就将面临强制的制裁措施以及高达全球营业额10%的罚款。
数字服务法案与数字市场法案一道由欧盟委员会提出，该法案为数字服务供应商规定了明确的义务，旨在打击网络中的非法内容、透明广告和虚假信息。
