陆钢：2022年“一带一路”和中亚形势前景展望

2022年1月27日

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陆钢，全球化智库（CCG）特邀高级研究员，华东师范大学中亚研究中心主任。

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2022年新年伊始，中国西部邻国、“一带一路”的核心国家之一哈萨克斯坦出现大规模动乱。这预示着2022年将会是一个充满不确定性和反复性的年份，很多国家的政治经济生活将会遭受严重影响。“一带一路”作为中国最重要的区域合作倡议，将在新的一年面临怎样的前景，中亚地区又会经历怎样的考验，这是我们所关心的问题。

十年前，和平与发展是历史发展的潮流，全球化是世界发展的主流。中国提出“一带一路”倡议，期待从海上和陆地两个方向，通过航运和陆运，在欧亚两大洲之间搭建市场要素自由流通的平台。今天，国际形势出现了三大变化，对“一带一路”构成了极大挑战：其一，新冠肺炎疫情的暴发，给人类社会带来了巨大灾难，解构了各国现有的生活方式。大部分沿线国家经济水平落后，防疫能力薄弱。当前他们的精力投入防疫上，难以对“一带一路”做出更多的回应及投入；其二，中美关系发展存在的不稳定不确定因素，容易把“一带一路”倡议带向地缘政治博弈，从而抹杀其经济合作特色。不难想象，美国会动员它的盟国竭尽全力进行围堵，给“一带一路”增添阻力；其三，全球供应链的断裂加剧了东西方鸿沟的扩大和南北差距的拉大。在这样的状态下，维持全球供应链的稳定成为当务之急。

中亚地区虽然是“一带一路”的核心地区，但是该地区有自己的发展规律。中亚地区是冷战终结后出现的新型地缘政治板块。它们的政治经济形态各具特色，也在不同程度上继承了苏联的政治遗产。“一带一路”体现了中国对中亚国家的善意，帮助中亚国家解决了一定的基础设施建设难题，满足了中亚国家一定的民生需求。然而，从2019年以来，上述国际形势的三大变数给中亚国家带来很多问题。

中亚国家的社会形态更新。与老一代不同，中亚国家的新生代接受了后苏联文化教育，他们的独立意识和现代意识也同步增长。对于苏联的政治遗产，他们一方面不得不接受，安于目前的生活状态。但另一方面，随着年龄的增长，年轻一代对社会的批判能力逐步提高，不满情绪也在增长，很容易被误导。这也是2005年、2010年和2022年中亚国家出现骚乱的社会层面原因。

在中美俄博弈中，中亚国家尚未到选边站的地步。它们仍然可以从本国利益出发，发展与三大国的关系，发展与欧亚国家等其他国家的关系。在米尔济约耶夫的领导下，乌兹别克斯坦实行改革开放政策，大量西方资金进入乌兹别克斯坦。俄罗斯在不触犯其底线的前提下，也不反对中亚国家发展与中美的关系。美国在中亚也采取相对灵活的姿态。美国公布了新的中亚战略，继续搞新丝绸之路，展示了对中亚国家的友好姿态。因此，中亚国家作为“一带一路”核心区域的战略地位并未动摇，在大国激烈的争夺中，中亚仍可保留一定的战略缓冲空间。

全球供应链断裂风险上升。中亚地区是东亚地区到欧洲地区整个亚欧大陆供应链中的重要环节。中亚局势一旦失控，整个亚欧供应链必然中断。对此，中国需要高度关注。中亚国家看好中国经济、看好中国市场，希望搭上中国现代化的快车。因此，“一带一路”建设完全可以根据新情况、新形势进行调整，以适应客观规律。

文章选自中国社会科学网，2022年1月27日