【智库观察】 疫情新形势下国外高校复学情况概览
■ 简评
受新冠疫情影响，全球高校教学秩序在过去一年受到严重影响。近期，一些国家和地区开始推出疫苗，但是到目前为止，疫苗对高校复学的作用还不明显，尽管有的国家允许国际学生入境，但国外政府和高校仍在为即将到来的学期实施特殊措施，具体复学时间和措施略有不同。就目前进展来看，国际学生何时能够重返校园取决于各个国家的抗疫进展。
美国
2021年1月21日，美国疾病预防控制中心发布命令，要求所有从国外乘坐飞机抵达美国的人在飞机起飞前三天内进行核酸检测，在登机前需要提供核酸阴性征信或者是新冠恢复证明，新政策从1月26日起生效。但这一政策与签证申请无关，受新冠疫情影响，赴美旅行签证通过率仍受到影响。学校对于所有返校学生还提出了额外要求，例如，宾夕法尼亚大学要求学生在今年1月返回校园后，需要观察两周，限制人员接触范围，无重要原因不出门。由于新政府强化了口罩令、保持社交距离等防疫措施，加之美国新冠疫苗接种量增加，美国疫情正出现缓和，因此，美国新闻全球教育网 （U.S.News Global Education）主席汤姆·德雷特勒（Tom Dretler）近日表示，国际学生可以计划在今年秋季返回校园。就复学时间来看，今年1月，加州大学表示将于2021秋季恢复线下面授，10个校区都计划让学生返回校园；南加州大学尚未就秋季开学做出正式决定，但目前已经开始推进2021-2022学年的线下教学计划；威斯康辛大学计划将面授课程的数量提升至75%。很多其他大学也发布了诸如“扩大线下课程数量，让学生返回校园”的声明，例如田纳西大学、亚利桑那州立大学、奥本大学、克莱姆森大学、肯特州立大学、普渡大学、亚利桑那大学、爱荷华大学、德州大学达拉斯分校、怀俄明大学、马里兰大学系统、德保罗大学等等。
英国
英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）于英国时间2月22日下午3:30宣布了英格兰具体的解封路线图，并于英国时间晚上7点发表全国讲话。预计3月8日起，全国学校开始复课。4月12日，大学和学院即将重新开放校园。除了十天之内到达过英国政府颁发旅行禁令的国家的学生，从海外回来的英国学生以及国际学生可以返英，需向英国海关提供有效力机构认证的三日之内核酸检测阴性证明。抵英之后，需填写一份旅客定位表，详细说明他们到达时将在哪里隔离（八天），预订并支付旅行测试包的费用，共计210英镑。具体来看，牛津大学计划春季学期如期开学，希望学生返校上课；帝国理工计划恢复线下教学，但可能还会根据英政府之后的指导方针做出相应调整，同时也提醒学生做好可能会远程学习的准备；伦敦大学学院除了必要的线下教学之外，所有核心教学和考试将在线进行；伦敦政治经济学院计划在下学期开学并恢复线下教学。
加拿大
随着加拿大疫情消退以及疫苗开始推广，加拿大准备恢复大学的面授课程。春季学期留学生能够在遵守新冠疫情强制性要求的前提下返回加拿大上课，抵加后需隔离14天，并且在抵达加拿大前要提交个人隔离计划，自己选择符合政府要求的隔离地点，可以是私人住处也可以是自费住酒店，也有大学会免费给返校留学生提供隔离地点和生活物资。具体来看，麦吉尔大学校方于2月23日发出正式通知，将于2021年秋季开始正式恢复线下教学，同时，学生宿舍也将在秋季开放，并向所有符合条件的一年级学生提供住宿保证。康考迪亚大学发表的一份声明中提到，学校计划5月份宣布秋季学期复课。
法国
2021年2月19日，法国教育部发布了关于学校防疫政策的最新通知，对现有学校防疫政策做了补充。该通知要求，为确保所有学生继续学习，确保学习的连续性，各个地区和学校以此为依据灵活调整其运作，组织部分远程学习，适当为毕业年级开放校园。有效期将延续至2021年寒假和寒假后的春季学期。法国高等教育部长宣布，要让所有的大学生都能顺利返校上课，所有的教育机构都能为学生提供线下授课的机会。目前已经有75%的学校制定好了新的课表，不过据统计只有60%的学生会返回线下上课，另外40%的学生因为（回国、在外地实习或者度假等引发的）交通运输问题继续保持线上上课。
德国
2月10日，德国召开新冠峰会，做出了各州学校开始自行复课的决定，学校和幼儿园何时开学复课，由各州根据疫情状况自行决定。在新冠峰会上，总理安格拉·默克尔（Angela Dorothea Merkel）提出，学校老师、教育工作者、幼儿园工作人员要尽早接种疫苗，尽快将老师、幼儿园工作者纳入第二批接种疫苗的群体，并从4月份开始陆续接种疫苗。峰会结束后第二天，不少联邦州就纷纷宣布2月底开始学校逐步复课，或者允许学校采用学生交替上课的模式。
新加坡
新加坡教育部在一次答疑中表示，目前在新加坡国内的国际学生将继续进行全面的驻家学习。学校将与他们保持密切联系，并继续为他们提供必要的学术支持，以减轻对他们学习的影响。随着校园的重新开放和更多的面对面课程，学生可以在课程之外返回校园，但须遵守现行的安全管理措施。
韩国
韩国在12月下旬出现了新冠病例数量的大幅飙升，这意味着许多大学无法在本学期恢复线下课程。另外由于对在线课程的不满，在春季学期出现了学生延期和退学现象，有男生选择休假去服义务兵役，入伍率将会进一步增加。在新学期进入韩国的国际学生将需要接受三项新冠病毒测试，分别在抵达韩国前、抵达韩国后的一天之内将在该地区的一家卫生诊所进行强制性检疫、隔离结束之前接受第三次测试。以前只需要进行一项测试。教育部表示，鼓励国际学生在自己国家继续学习在线课程。
日本
自12月中旬以来，日本已经出现了第三波新冠疫情，将日本重新推向最高警报级别，日本政府暂停了大多数非驻日外国人（non-resident foreign nationals）的入境。3月初开始，大学开始增加线下课程数量，但是距离所有大学完全恢复正常状态还有一段时间。为了防止新冠病毒情况恶化，大多数大学都采取了线上和线下的混合教学模式。
印度
自去年12月以来，该国大量的新冠病例数量迅速下降，随着印度政府从1月中旬开始推出疫苗，到2月25日，该国已接种了134万剂疫苗。印度大学联盟于2月初发布了有关安全重启全国在2020年3月起关闭的大学院校的指南，各个大学将根据该指南有序复课。具体来看，北方各州于2月中旬开始在校园内重新上课；马哈拉施特拉邦的高校从2月15日起重新开放线下课程，伴随着适当的疫情时期禁令限制；德里大学宣布从2月1日起对针对那些需要实际使用设施的四年级学生重新开放校园。但是，在孟买的大学并没有在同一天重新开放，而是继续在线课程。
马来西亚
预计到2021年第3季度之前，校园关闭将持续影响大多数马来西亚学生，只有特定的群体于3月份获准回到教室。该国高等教育部表示，从3月1日起，将允许六类学生在校园内进行线下教学，以恢复混合教学，即包括线下课程和在线课程。其中符合参加面授课程的条件是，已报名参加要求进行实践、临床、工作室培训的课程的学生；没有在线学习的设施的人；校园能够支持混合学习的基础水平学生；除英国以外的所有国际学生；有特殊需要的学生；以及参加马来西亚大学英语考试（MUET）以及国际和专业考试的学生。
参考文献
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