中国外商投资概况回顾 | CCG研究
● 外商在华投资的飞速增长离不开中国投资环境的改善和投资政策的推动。改革开放以来，中国吸引了大量的外商直接投资，投资额从每年约10亿美元增长到2018年超过1349亿美元。
● 《外商投资法》作为一部基础性法律，其具体实施条例以及配套法规的制定与执行是《外商投资法》真正落实到位的保证，也是提高国内投资环境的稳定性与透明度，增强外商投资信心的重要保证。
改革开放以来，中国吸引了大量的外商直接投资，投资额从每年约10亿美元增长到2018年超过1349亿美元。外商投资对中国经济增长、外贸进出口、税收、就业、技术创新等方面都发挥了积极作用。2010年，习近平主席在联合国贸发会议演讲中指出，中国约有22％的税收、28％的工业增加值、50％的技术引进、55％的进出口、大约4500万人的就业，来自于外商投资企业的贡献。香港大学商学院教授米高-恩莱特在《助力中国发展：外商直接投资对中国的影响》中也指出，1995-2013年外资和外资企业对中国GDP的贡献率约为16%-34%，对中国就业的贡献率约为11%-29%。2017 年，外商投资企业以占全国不足 3% 的数量，创造了约50%的对外贸易、25% 的规模以上工业企业利润以及20%的税收收入，在促进国内实体经济发展、平衡国际收支以及社会稳定等方面都发挥着重要作用。
外商在华投资的飞速增长离不开中国投资环境的改善和投资政策的推动。从1979年起，中国设立了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，并逐步建立了多个国家级经济技术开发区，形成了由特区、经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、边境自由贸易区、沿江沿边开放地带、省会城市等构成的多层次、全方位开放格局。“西部大开发”和“中部崛起”战略进一步开放和开发中西部地区，以吸引更多外国资本和先进人才进驻。随着2001年中国加入世界贸易组织，中国也继续完善相关政策，改善投资环境。
与经济体系的开放相辅相成的是外商投资有关法律的逐步完善。1979年，《中华人民共和国中外合资经营企业法》正式颁布，这也是中国第一部利用外资的法律。此后，《中华人民共和国外资企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》相继颁布实施，形成了中国利用外资的三大主要法律体系。2019年3月，《中华人民共和国外商投资法》获得通过，这是我国首部外商投资领域统一的基础性法律，将于2020年1月正式实施，这意味着中国将进一步加强对外商投资合法权益方面的保护。2019年以来，我国一方面通过《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，不断压缩外资准入负面清单条目，另一方面，通过《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》等，不断增加鼓励外商投资的领域。
此外，未来我国还需要进一步减少负面清单中的市场准入限制，在更多部门实施市场开放，创造一个真正公平的竞争环境，根据法律平等保护知识产权，对中国企业与外资企业做到一视同仁，加大吸引外商来华投资力度。
文章选自《中国企业全球化报告（2020）》，王辉耀、苗绿主编，社会科学文献出版社出版。
