陈文玲：当前中美关系中的美国战略转向在哪里？
2020年6月30日文章选自中国社会科学网，2020年6月28日
陈文玲：全球化智库（CCG）学术委员会专家，中国国际经济交流中心总经济师。
当前的中美关系，我主要谈四个观点：
第一个观点，中美两个大国的竞争与博弈更加激烈，美国对华的总体战略，已经从“战略转向”转向全方位“战略实施”和“战略打击”。
2017年12月18日美国出台《国家安全战略报告》，把中国作为了最大的竞争对手。之后出台《美国安全战略报告》、《核态势评估报告》、特朗普三年的国情咨文以及《美利坚合众国对中华人民共和国的战略路径》。如果说2017年是战略转向，今天的美国已经把原来将中国确定为主要竞争对手，转向为“战略实施”和越来越凶狠的“战略打击”。
这种“战略实施”和“战略打击”，推动了美国“战略转向”深化，主要表现为五方面：
一是国家整体转向。美国从一个开放的国度，经济全球化、贸易便利化自由化的旗手，彻底转向为单边主义、保护主义、霸凌主义、利己主义，也是当代新帝国主义。美国对很多国家进行颜色革命，利用代理人发动战争，操纵一些国家反对势力颠覆政权。近两年对中国内政粗暴干涉，制造国家分裂，包括干涉中国的香港、台湾、新疆、西藏问题，中国的国内问题竟然在美国立法，简直荒谬到了极点。
二是深化战略转向。打击遏制和围堵的对象越来越集中在中国。2017年美国《国家安全战略报告》，排在第一位的竞争对手是中国、俄罗斯，美国最近出台的《美利坚合众国对中华人民共和国的战略路径》等文件，把中国从“对手”调整为“敌手”。我们看到美国战略已经彻底转向，不是原来的选择性转向，现在的目标非常集中，就是中国。
三是价值观转向。美国政客已经不再提民主、平等、自由、博爱、全球主义，而是转向极端利己的单向度思维。即美国利益至上、美国第一、让美国再次伟大。把谋求美国利益最大化，美国政客利益优先化，作为国家价值观选择，非常自私、狭隘、裸露。原来很多国家和人民，一直以来把美国作为全球自由主义的旗手，认为美国是人类自由的天堂，人类发展的巅峰国家，崇尚美国的价值观。现在美国从价值观的高峰已经迭入到低谷，自由天堂正在成为人间炼狱。
四是经济布局转向。美国总统特朗普提出“制造业独立”，经济顾问库德洛提出美国企业回迁美国，政府补偿费用，中国疫情严重时，美国商务部部长罗斯幸灾乐祸，认为可以加速制造业回流。美国已经采取行动，切断产业链、供应链、科技链、服务链和创新链，力图解体全球产业布局，肢解价值链链接内在逻辑。贸易战、科技战、金融战同时开打，中美经贸关系原来是中美关系的“压舱石”和“稳定器”，现在成为竞争博弈最激烈的战场。
五是民意转向。共和党与民主党两党达成共识，社会民意形成主流，攻击中国成为政治正确。美国著名调查机构皮尤中心今年五月份发布民意调查结果，美国高达66%的人对中国没有好感，比一年前增加了20多个百分点。这说明，美国执政者对中国污名化的鼓噪，已经产生了相当大的社会影响，如果没有特别重大的事件发生，这种舆论转向还将会持续。
第二个观点，美国已经成为破坏中美关系、世界和平、世界秩序、全球经济的最大的负能量，也是引发全球问题的爆破筒和炸药包。
现在世界上发生的重大事件和几乎所有的国际问题，肇事者都是美国，挑战者也都是美国。在中美关系上，中国一直希望而且用行动推动与美国合作，习近平主席反复指出，合作是中美关系的唯一正确选项。习近平主席2017年在美国和特朗普海湖庄园会晤时强调，我们有一千个理由把中美关系搞好，没有一个理由把中美关系搞坏。可见中国心之诚。而且，中国一直在采取行动，包括落实中美双方提出的“百日计划”，履行中美第一阶段经贸协议承诺；在13轮中美经贸谈判中做出妥协让步，使今年1月15日达成中美第一阶段经贸协议；顾全大局，在美国实行长臂管辖政策对中国企业列入实体名单，甚至通过第三国逮捕孟晚舟，中国采取了一定程度的克制。
但是，美国一直在破坏中美关系，而且始终在加大破坏的力度。去年年底，美国把中国216个高科技企业纳入了实体名单，今年又增加了33个，其中13个还是我们的高校，1个是公安部对法律案件的认证中心。这种打击已经不只是对美国与我相关联的企业、产业链供应链、科技链的打击，而是已经干预到中国具有竞争力的大学了，连中国的大学都不能进行高科技领域的教育，切断这些学校与美国教育界的联系。美国近日准备驱逐中国3000—5000名研究生，主要涉及军事领域的研究生。
美国已经突破了底线，包括美国对香港问题的干预和立法，对台湾问题的干预和立法，对新疆、西藏相关问题的立法，早就大大突破了中美正常关系的底线。美国已经不愿意当世界警察了，反对全球主义，逆经济全球化，退出了13个国际组织和国际性公约，包括近日退出WHO。世界负能量的主要释放者是美国，世界上重大事件的主要肇事者是美国。美国单方面极大地破坏了中美关系，继续发展或者恶化，未来很有可能使中美关系倒退到中美建交之前，美国正在剪切与中国的经济联系，如果全部切断了，就会进入中美两个国家绝交的状态。
美国对世界秩序的破坏，包括两伊战争、伊拉克战争、科威特和叙利亚战争，所有战争的背后都有美国的身影。美国是一个强权国家，也是历史上强权国家中，最有战争需求偏好的国家。美国244年的建国史，其中只有16年没有战争，其他时间都有战争，不是国际战争，就是国内战争。美国具有很强的战斗能力，但是这种强大的战斗能力，决不能用来干预别的国家内政，不能用于破坏世界和平。
第三个观点，美国如果继续沿着唯我独尊、唯我独大、唯我独霸的道路走下去，只能被整个世界边缘化。
美国应该树立几个新的价值观，也就是必须回归人类道德底线。
第一，人的生命高于一切，人的生命价值高于一切。这一点在抗击疫情中可以看得很清楚，实际上美国疫情之所以加快蔓延，迅速成为世界第一，就是政客利益高于一切，而美国人民的生命安全，对于执政者来说并不是很重要。美国人口占全球不到5%，但迄今死亡人数占到全球近30%。美国政客甩锅对中国数据质疑，质疑中国为什么死的人这么少？污名化中国数字造假。实际不是中国的数字造假，而是中国执政者把人的生命价值放在第一位，坚持人的生命高于一切。反观美国政客，放弃人的生命价值，执政理念发生了极大的偏差。美国这次疫情的死亡人数，超过了美国的历次战争，包括越战、伊拉克战争、美西战争、美法战争，甚至超过一战。美国历次战争没有摧毁那么多人，疫情却死亡了这么多人，美国的执政者，是不是应该思考人的生命价值何在？最近，美国白人警察跪压一名黑人窒息死亡，全美很多示威游行。一定意义上，这不是暴乱，这是人们对无视生命价值的愤怒，这种怒火比新冠死亡的怒火，燃烧的还要强烈，当然，这怒火中也有在疫情中死亡这么多人的因素，也有人们失业，生活没有着落燃起的怒火。
第二，美国必须回归到世界和平、人类共同发展高于一切的价值观。而不是美国利益至上、美国第一、只有美国一个国家伟大。必须重新梳理和正确处理大国关系，回归正常的大国关系，应在尊重、信任和均衡的基础上，作为一个大国作出理性、明智的选择。一味坚持“丛林法则”和“零和游戏”，最终会走到“天尽头”。
第三，美国应回归国际合作的正确道路，不仅经济上需要国际合作，科技创新需要国际合作，抗击疫情更需要国际合作。原来很多善良的中国人以为，抗击疫情是中美合作的重大契机，没想到却成为美国打击中国、遏制中国、索赔中国、讹诈中国，变本加厉对中国遏制加码的机遇。美国的大方向偏离了轨道，整体战略错了，价值观扭曲了，美国将因此由盛转衰，由于这次错误有可能再一次站着悬崖峭壁边缘。
第四个观点，中国在与美国的竞争和博弈、全球经济政治外交格局演化和深度调整中，应该保持战略清醒，保持战略定力。
第一，不能有战略误判，要知己知彼。我们对美国了解还不够正确或者准确，网上很多传言包括文章失之偏颇。我们既要认识美国现在的强大，也要认识到现在的美国正在错误道路越走越远，如果不能改弦更张，必然走向衰败。这两点不能偏废，如果只认识到其强大，我们就会轻易屈服，如果只认识其必然衰落，我们就会因为轻敌而发生误判。
第二，我们既不能低估自己，也不能高估自己。中国确实经历新中国成立70年、改革开放40年，经济总量大了，国家竞争力强了，但是我们还有很多短板，特别是制度性改革滞后。现代国家治理能力和治理体系的构建任务艰巨。我们取得成绩确实是伟大的，是人类历史上罕见的，包括实现零贫困，2020年全面建成小康社会，但是其他方面仍有短板，这些问题值得深思。
第三，我们既要韬光养晦，也要有所作为。韬光养晦是中国面向国际复杂竞争中一个重大的谋略，这个谋略是中国当时发展阶段的选择。去年4月到韩国参加济州国际论坛，我们拜会了一家韩国智库，韩国智库专家说，现在中美两国的竞争和博弈，就像两头大象打架，受害的是小草。我觉得韬光养晦可以，但是当中国成为第二大经济体，韬光养晦是养不住的，也要有所作为。有所作为，就是该发声该表态的时候要发声要表态，该坚决的时候要坚决，该斗争的时候要斗争，该妥协的时候要妥协。韬光养晦和有所作为不是矛盾的，韬光养晦绝对不是不作为，韬光养晦也绝对不是不发声。
第四，扎扎实实做好自己的事情，中国的事情很多，责任很重，难度很大。这次两会《政府工作报告》布置了下一阶段工作任务，习近平主席在抗击疫情期间召开了十几次政治局常务会，作出了一系列部署，一手抓抗击疫情，一手抓复工复产，中国取得了抗击疫情的战略性成果。我们应不张扬、不脱轨、不走调、不称霸，必须扎扎实实做好自己的事情。
第五，我们要坚持在处理国内外问题时，特别是处理国内问题的时候，既要防左，又要防右，特别是防左。左的思潮一旦泛滥，容易引起民粹主义，世界民粹主义泛滥主要是由于贫困引起的，一些国家则是由于意识形态的助推，这会给人的思想带来极大混乱。
我认为，中美两个国家的竞争和博弈，最终的也是最好的结局，应该是走向深度合作，两个大国彼此尊重，构建面向未来50年甚至上百年的大国建设性合作伙伴关系，共同对世界负责，对人类负责。中美两个国家走向合作，对中国有利，对美国有利，对世界也有利。
