高书国：教育综合实力全球领先
2020年3月2日
文章选自中国教育学会，2020年2月27日
高书国（CCG特邀高级研究员，中国教育学会副秘书长)
教育强国是教育综合实力、培养能力、国际影响力和竞争力具有突出地位和强大世界影响的国家。
到2020年，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年》，实现或超额完成全面建成小康社会的教育目标，比国家现代化提前15年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列，基础教育发展的主要指标达到高收入国家水平。
到2035年，教育质量和教育竞争力、影响力全面提升，比建成现代化强国提前15年基本建成现代化教育强国、进入人力资源强国先进行列。教育综合实力、竞争力和影响力全面提升，将更多地承担国际教育责任，参与国际教育治理。
建设教育强国是中华民族的百年梦想。党的十九大报告提出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。”经过近70年特别是近40年的发展，我国已经成为全球第一教育大国，教育发展水平达到世界中等收入国家领先水平。但是，仍然不是一个教育强国。要推进和实现中国教育从大到强，建设教育强国，需要教育体系、教育制度、教育资源和发展方式上加强战略布局、整体谋划和精心实施。
《中国教育现代化2035》更加明确地提出：“发展中国特色世界先进水平的优质教育”，即中国特色是中国教育的根本属性；世界先进水平是中国教育的共同价值；优质教育是中国教育的品质特征，也是中国人民将享有的现代化教育的品质特征。
在一个不太长的时期，中国教育将构建起世界最大规模的现代化教育体系；人人学习、处处学习、时时学习的学习型社会日趋成熟，社会主义教育体系和教育制度进入成熟阶段；教育普及水平和教育质量将有可能整体达到世界先进水平。
到2035年，高中阶段教育普及率达将到98%左右；高等教育毛入学率达到60%以上；新增劳动力受教育年限将达到15年左右，实现与最发达国家同起点、高质量发展。
从2020年到2035年，人民平等参与发展权利得到充分保障；人民生活将更加富裕，中等收入人群比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基础公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国新增劳动力人均受教育水平将进入世界第一梯队，这对即将拥有14亿人口的中国特色社会主义国家具有重大的里程碑意义，对于世界人力资源开发同样也具有里程碑意义。
中国教育现代化和人的全面现代化，将全面提高国家现代化水平。中国人力资源总量将继续保持世界第一，受过高等教育的人口规模将有望超过23个发达国家的总和，并将成为唯一一个有可能进入人力资源强国的发展中国家。
到2035年，中国人力资源开发将进入高层次开发阶段，人均受教育年限有望达到12年以上；全国主要劳动人口中高等教育文化程度者的比例达到35-40%，为经济发展带来“第二次人口红利”和创新动力。基础教育的服务能力、服务水平和服务质量全面提升，保障经济社会稳定、健康、高质量发展。
中国基础教育从“有学上”到“上好学”，从规模增长到质量提升，从外延扩张到内涵发展，要在进一步学习借鉴发达国家基础教育发展经验的基础上，发展世界先进水平的基础教育。
中国将拥有更加先进的教研体系和教研制度。“教而不研则惘，研而不教则怠。”新中国成立70年，健全完善了国家、省、市、县、校五级教研网络和教研体系。教研的价值在于教师在教育教学研究过程中资源共享、经验融合和共同成长，教师带着最优的教育内容和教学方法走入每一间教室，教授每一个学生，发挥集体智慧，集思广益，博采众长，不断改进教育教学方法与策略，以达到教育教学的最佳效果，实现有质量的教育。未来中国的基础教育将成为最好的基础教育之一，并成为教育人才培养和教育人力资源开发的世界典范。
形成服务全民终身学习体系是新时代教育发展的国家战略。《中国教育现代化2035》科学规划了全民终身学习的现代教育体系的基本框架和学习型社会未来建设框架：
一是在正规教育体系上，包括基础教育、职业教育、高等教育和继续教育的一体化学习；各级各类的培养目标、课程体系、质量标准、资源安排要相互衔接、协同一致、统筹安排。
二是在人生的时间维度上，包括学前教育、学历教育、非学历教育和职后教育乃至老年教育的持续学习；培养全体公民持续学习的习惯和能力，促进人的全面发展和人力资源的持续开发。
三是在教育发展的社会空间上，终身学习体系包括学校教育、社会教育、家庭教育的协同学习，体现了学习的全民性、全方位、全系统和全过程特征。即通过十几年的努力，建立起以终身教育思想为理念、以现代信息与通信技术为基础、符合国际教育标准、与经济社会发展相适应、能够充分满足市民终身学习需要的开放、立体、现代化的终身学习服务体系，实现学习目的、学习方式、学习资源和学习质量的变革与提升。以学习者为中心，以中国开放大学和《学习强国》APP等系统，构建世界最大的全民学习平台，建立渠道更加畅通、方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便利的终身学习体系，形成全民积极向学、随时随地可学的制度环境，推进全民终身学习，建设世界的一流学习强国。
