霍建国：壁垒和对抗对世界市场不利，需坚定维护多边贸易体制

　　由全球化智库（CCG）主办的2019中国“引进来”与“走出去”论坛暨第六届中国企业全球化论坛于2019年11月2日-3日在北京举办。商务部国际贸易经济合作研究院原院长、CCG高级研究员霍建国在论坛上发表以下观点：

　　当前，中国面临着几个挑战，包括如何参与WTO改革，以及如何应对中美贸易摩擦。中美贸易摩擦更紧迫一点，影响也是当下影响比较大，WTO的改革就更深远一点。在这两个问题上，中国如果能够积极应对，处理的更好一点，中国的国际化进程以及未来高水平开放都会更顺利。

　　在WTO改革方面，中国参与WTO改革的态度十分明确：支持多边贸易体制，让WTO发挥更大作用。具体的改革能否在它的原则问题上、主要职能上以及谈判功能、贸易审议、争端解决等方面，继续发挥作用，这是首先要做的事情。如果第一步能够圆满完成，第二步可以进入到具体的新规则方面，包括电子商务、新的国企标准、公平竞争标准以及产业政策和补贴的变化等方面。

　　现在很多问题是混在一起的，有原则性问题，也有规则性问题。主要贸易方像美国、欧盟、中国、日本意见不完全一致，使得改革很复杂。各国寄希望于明年哈萨克斯坦贸易部长会，在这个会议上将推动认可原则，剩下交给贸易部长研究，牵头组织具体规则的谈判，能做到这点，未来的改革就会走得顺一点。目前看来困难较大，因为各方都在牵头推动各自的理念。

　　关于发展中国家地位的问题，美国态度比较否定。实际上，从道义和WTO联合国2030目标来看，保持发展中差别待遇，支持发展中国家是应该坚持的，至于谁享受什么样的差别待遇，那是第二个问题。每个成员加入WTO要经过市场准入的谈判来明确条件，把问题放到环节上分开解决将有利于缓解矛盾。

　　关于CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)和RCEP(区域全面经济伙伴关系)，RCEP的突破难度依然很大，一是因为国际形势变化，二是因为CPTPP对RCEP本身存在影响。RCEP里的泰国、菲律宾、印尼都已经有了明确的倾向性意见要转向CPTPP。在这种情况下，唯一的可能性是能否在框架协议上先通过，剩下的问题留在下一步解决，这是取得突破唯一的可能。希望哈萨克斯坦部长级会议能够解决框架协议问题，不必谈到具体细节，大的框架获得认可，剩下个别问题可以私下再沟通。否则，形势将不容乐观，因为CPTPP现在进展比较顺利，尽管规模和影响力没有RCEP大，但是合作已经启动了，整个贸易的转移和溢出效果比较明显，而且CPTPP也一再表示希望中国加入。中国首选当然还是RCEP，但是如果RCEP长期久拖不决，不能够有圆满突破的话，也不排除CPTPP将来扩大和增加影响力，中国需持开放态度。

　　WTO的改革确实还呈现比较复杂和艰难的状态，这需要更多的发展中国家大胆表达自己的意见，因为最终还是要解决问题。还有一种可能，如果美国出现了一些变化，能够认识到自己目前的很多选择是走不通的，能够更灵活一点，或者WTO改革不取决于美国的变化，而是取决于特朗普的连任或者不连任，美国政策可能有连锁反应，改革有可能出现转机。

　　世界贸易不需要区域性的壁垒或对抗，这对于完整的世界市场是不利的。我们一定要坚定支持多边体制的改革，多边体制某种意义是对弱小国家利益的一种保护，同时对大国而言应该是一种约束，大国如果不愿意承担这种责任，这个世界将会走向国家混乱或者冲突不段，对全球经济发展，对整个贸易，世界的繁荣都是不利的。因此，还是需要坚定支持多边贸易体制。

文章选自中国网，2019年11月4日