朱光耀：美国将中国列为“汇率操纵国”，严重冲击了国际经济金融秩序
2019年8月27日
朱光耀：全球化智库（CCG）顾问、国务院参事、财政部原副部长
近日，美国指责中国为“汇率操纵国”，这是一种霸权主义行径。“汇率操纵国”这个整体定义应该是国际货币基金组织来决定的，美国也是国际货币基金组织的成员，它用这种单边主义的、霸权主义的行径来破坏多边规则，同时也打破了美国自己本身设定的政策条件。
美国对于“汇率操纵国”的界定方案或量化标准，相继出台了两个法案：一个是《1988年综合贸易与竞争法》》（以下简称“1988年法”），一个是《2015年贸易便利与强化法》（以下简称“2015年法”）。“1988年法”相对宽泛，核心判断依据是相关经济体是否存在巨额对美贸易顺差以及是否存在高额经常账户顺差。而“2015年法”，美国制定了具体的量化指标，包含三条标准：第一，对美国贸易顺差超过200亿美元；第二，经常账户顺差占GDP比重超过2%；第三，单边汇率干预金额占本国GDP比重2%以上，且持续时长超过6个月。无论是按照美国自己的标准，还是国际的标准，国际货币基金组织都已经明确中国不是汇率操纵国，中国的汇率在国际收支上是基本吻合的，中国汇率水平和国际收支水平也是基本吻合的。现在美国连自己的标准也不顾，搞这种极限施压，极大地破坏了国际经济金融秩序。
美国前财政部长劳伦斯·萨默斯已经明确表示，美国将中国列为“汇率操纵国”不符合事实，此举损害美国政府信誉，可能给美国带来经济衰退风险；美国和世界经济正处于自10年前全球金融危机以来风险最大的时期。这是美国人自己的评价。
另外，美国为了落实国会去年通过的“2019财年国防授权法案”，从8月13日起，禁止美国联邦机构购买或使用5家中国企业的电信设备，遭到限制的这批公司包括华为、中兴通讯、海康威视、海能达以及大华科技。这就明确把这五家公司排除在美国联邦机构资金采购范围之外。
在国际上，８月２日，美国正式宣布退出《中导条约》。那么不管是从经济金融领域，还是从安全领域，整个世界秩序都受到了美国单边主义、霸权主义和保护主义的严重冲击。这种冲击不仅是对经济全球化的严重冲击，也是对世界和平发展事业的冲击。从贸易争端方面看，美国对全球的贸易秩序，对全球以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体制造成了严重的冲击。它破坏的是世界贸易组织（WTO）共同决策的体制，破坏的是多边贸易这种非歧视性的、开放和包容的基本原则。
面对这样错综复杂的国际形势，我们必须保持高度警觉，我们要把中国自己的事情办好，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期这“六稳”至关重要。通过我们的稳定发展，为人民造福，也为世界发展做出我们的贡献。
文章选自中国社会科学网，2019年8月19日
