CCG研究 | 国际移民缘何跨国迁徙?

　　追求更好的政治、经济、社会、文化及自然环境是人类的天性和自然权利。千百年来，人类为了追寻更好的生活而迁移。促使人们迁移的因素有很多，出国留学、确保子女有更美好的未来、在更宜人的环境中居住或是与海外的亲人朋友团聚等，都可以是促使人们迁移的因素，总体目标是为了寻求更多的发展机会以获得更好的生活。当然，也有相当一部分人迁移并非出于自愿选择，而是违背自己的意愿被迫离开家园，例如逃避迫害的难民、遭受冲突或自然灾害的人们以及非法贩运的受害者。对于那些自愿选择迁移的人来说，最根本的问题是，如果迁移他们是否会感到更加幸福，生活是否会比从前更加美好？影响国际移民迁移的主要因素可概括为以下八个方面：

　　（一）人口发展不平衡和老龄化增加了移民需求

　　世界人口发展不平衡的趋势和发达国家的人口老龄化使世界劳动力供需矛盾日趋加剧，这是影响国际移民迁移的重要因素。

　　许多高收入国家生育率降低、人均寿命延长，劳动力不足；而中低收入国家的劳动力富余导致就业竞争压力过大，就业不充分，造成了发达国家移民局—构建具有国际竞争力的移民管理与服务体系国家和地区与国家和地区之间劳动力供求失衡，刺激了国际移民行为的发生。按照目前的人口增长率，到2050 年，发展中国家和地区人口所占比例将进一步上升，占全球总人口的86.5%，而发达国家和地区人口占世界人口比例则下降到13.5%。这种此消彼长的人口增长态势，使发达国家和发展中国家之间的劳动力供需不平衡加剧，形成为了发展中国家和发达国家劳动力供需的互补的强烈需求，进一步促进了国际移民。

　　此外，大部分发达国家人口老龄化也使得其对外籍劳工的需求大幅增加。国际劳工组织2005 年的统计数据显示，发达国家早在20世纪80年代就已经成为老龄社会。尤其是西欧发达国家，其人口老龄化和人口负增长，劳动力短缺更为严重，这些国家对于国际移民的需求更突出。美国人口普查局的《老龄化世界：2015 国际人口报告》 (An Aging World: 2015 International Population Reports) 显示，2015 年，全球有6.17亿人口年龄在65岁以上，到2050年全球将有94个国家的老龄化人口占比超过21%，其中有39 个国家的老龄化比例达28%以上。根据日本2015年人口调查，当年日本65岁以上人口比例为26.7%，为工业化国家中最高水平，比2010年提高近4个百分点。同期，意大利和德国65岁以上人口比例分别为22.4% 和21.2%。老龄化使发达国家面临着劳动力短缺的问题，作为生产力要素中最不可缺少的因素，劳动力短缺会直接制约一个国家的经济发展。为了缓解劳动力短缺状况，发达国家和一部分发展中国家放宽对国际移民输入准入标准，修订或实行了鼓励国际移民输入的政策和法律法规，鼓励国外劳动力，特别是高素质的技术和管理人员进入，弥补本国和地区劳动力不足。

　　（二）双重劳动力市场和国家间的文化差异增加了移民机会

　　随着工业化的发展，发达国家出现资本密集型的高效高收入劳动力市场和劳动密集型的低效低收入劳动力市场并存的双重劳动力市场，而且其服务业占比的增加则使其需求更多低效低收入的劳动力。由于高端人才的不足以及当地居民不愿进入低效低收入劳动市场，发达国家不得不靠外来移民来填补空缺。

　　文化发展的差异性是促进国际移民的重要原因。一直以来世界各民族在文化上相互学习借鉴是人类社会发展的重要途径。当今世界，文化已成为人类社会发展的战略资源和财富，是各国“软实力”的重要组成部分，谁拥有了先进文化，谁就掌握了全球文化发展中的主导权。世界各个民族创造的不同于其他民族的灿烂文化，对其他民族的人们都有着独特的吸引力，这是产生国际移民的一个重要原因。以来华留学生为例，有大约10%的来华留学生是因为对神秘的东方文化的痴迷才来中国留学的。

　　（三）发展机会的差距增加了移民的动力

　　国与国之间生活水平和发展空间的差异如同磁石，吸引着移民向生活水平更高或者经济增长更快、就业机会更多的国家迁移。移民追求的首要目标就是更好的工作机会与收入回报。经济全球化和全球生产体系的结构重整拉大了发达国家和发展中国家之间的经济差距，加剧了国家之间生活发展水平的差距。通过跨国迁徙改善个人生活水平和发展空间，实现个人理想，是众多普通民众进行跨国迁徙的基本原因。

　　（四）经济危机刺激国际移民流动

　　经济危机的发生，是刺激国际移民流动的重要因素。例如，2008年的经济危机对移民流动影响深远，2010—2013年国际移民年均增量为600万人，较2000—2010年的年均量增加了240万，从一个侧面反映了经济危机下移民跨国流动加速，如图1—1 所示。

图1—1 世界年均移民情况

资料来源： 根据UNDESA Population Division, International Migration Report 2013, New York: United Nations, 2013 资料整理

　　金融危机和欧债危机后，遭受经济重创的国家，例如希腊和西班牙，出现了大规模的移民迁出现象。而经济状况较好的国家如德国、英国，则吸引了更多的南欧和东欧移民。如图1—2 所示。

图1—2 2010—2012 年欧洲国家净移民数量

资料来源：根据Shawn Donnan: “The Numbers Game,” Financial Times, December 2, 2014 资料整理

　　（五）政府公共管理和服务的国际差距形成推力

　　很多发展中国家民主化进程缓慢，法治无力，腐败盛行，优质教育和医疗服务匮乏，成为促使国际移民迁移的“推力因素”。一般来讲，人们都有保护自己和家人免受经济不景气和市场不稳定的影响并远离政治危机和其他风险的意识。在政府无力提供保护时，人们会选择国际迁徙的方式来逃离危机。如非洲、中东和中亚的战乱和冲突形成了大量流离失所者和难民就是政府管理不力导致国际迁移的典型案例。

　　（六）生态环境压力促使移民跨国迁移

　　近年来，很多国家都不同程度地存在着土地沙漠化、石漠化和水土严重流失等环境问题，使当地部分地区生态系统退化，人类难以居住和生存，加上由于全球变暖而逐渐出现的海平面上涨，环境变化也可能促使大量移民跨国迁徙。自然灾害引起的生态环境的恶化也是人类国际迁徙的重要原因。例如，在中国，不断加剧的雾霾天气成为中国富裕人群移民美国、加拿大、澳大利亚等生活环境宜人的国家的重要原因之一。

　　（七）移民网络与移民文化形成带动作用

　　移民在移居国通过血缘、乡缘等形成一系列的移民人际关系，从而形成有机的移民网络，推动移民潮的不断扩大。通过移民网络，可以帮助尚未移民的人更准确更有效地获取移民信息，降低移民成本。这样一种移民网络发展到一定阶段，可能进一步向外拓展，形成新的移民文化，并对移民网络内其他人产生影响和带动作用。例如中国福建、广东有些地区的居民移民海外后在当地形成移民关系网， 这种网络对带动形成新移民有很大作用。

　　（八）科技进步带来的便利助推国际移民迁移

　　科技进步为国际移民提供了越来越多的便利条件。互联网、电子邮件、卫星电视、手机和廉价的国际电话等现代通信手段，使全球的互联互通性进一步增强，“缩短”了世界各地的距离，为国际移民快速迁徙提供了通信条件。人们借此可以及时了解世界各地的发展差距和国外工作机会信息，这增加了国际旅行的便利性，降低了旅行费用，帮助人们将国际迁徙的“渴望和冲动”变为现实。

引用相关内容请注明出处：《国家移民局：构建具有国际竞争力的移民管理与服务》， 王辉耀、苗绿著，中国社会科学出版社。