霍建国：G20释放WTO改革积极信号 全球宏观政策协调性需进一步加强
2019年7月3日
为期两天的二十国集团（G20）领导人第十四次峰会29日在日本大阪闭幕，峰会通过了《二十国集团领导人大阪峰会宣言》。 宣言表示，G20致力于实现自由、公平、非歧视性、透明、可预见、稳定的贸易和投资环境；宣言强调，国际贸易和投资是增长、生产、创新、就业和发展的重要引擎。同时宣言指出，当前全球经济显现出企稳之势，预计今年晚些时候至2020年将温和增长，但是，经济增长依旧低迷，并存在下行风险，贸易和地缘政治紧张局势加剧。 如何理解G20领导人达成的以上共识？当前全球贸易面临哪些主要问题？G20为全球经济和贸易环境带来了哪些作用？带着这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称“NBD”）专访了商务部研究院原院长霍建国。
WTO改革成为G20共识释放积极信号
NBD：您是如何看待当前世界贸易环境的？您认为主要有哪些问题？
霍建国：世界贸易方面，矛盾还是比较大的，单边主义、保护主义，美国的关税政策对全球还是造成了很大的影响，美国与欧洲、加拿大、日本等都有贸易摩擦，大概现在涉及30多个国家。各国希望美国能够在挥舞“关税大棒”方面能够有所收敛，实现一个相对稳定的贸易环境。
除了贸易摩擦以外，投资限制、技术封锁这两方面目前也都处于历史上最糟糕的阶段，投资现在也是大幅度下降，技术合作本来是挺好的，但是也出现了封杀的情况。
如果贸易环境和投资情况不改善的话，今年全球经济会受到很大影响。各大国际组织之所以下调对今年全球经济的增长预测，主要依据就是贸易摩擦上升、投资限制，还有技术合作的壁垒。
同时，大家在贸易理念上现在也充满了矛盾，比如对于全球化、自由贸易、保护主义这些方面，都存在着很多不一致的认知，这也增加了国际贸易的复杂性。如果各国不加以收敛，都不克制，那么世界经济肯定要进一步进入衰退。
NBD：此次峰会通过的宣言表示，G20致力于实现“自由、公平、非歧视性、透明、可预见、稳定的贸易和投资环境”，各方对此都有比较积极的评价，请问您的看法如何？
霍建国：应该说G20能够取得圆满的结束，而且发表了领导人联合声明，是一个成功的会议。但G20在推动解决具体问题上没有做出突破性的一个决议，也就说明大家在很多问题上的认识还是不完全一致。
但是在贸易问题上可以看出来，大家基本上做出了一些妥协，其实真正要写进去的是要反对单边主义和贸易保护主义，但是考虑到了G20的气氛以及美国的态度，所以最后大家妥协的结果就是自由、公平、非歧视性、透明、可预见、稳定的贸易和投资环境，引用大家都可接受的语言表述了对贸易的态度。
从这一点来看，日本作为东道国，协调平衡能力还是发挥了一定的作用。中国在其中也发挥了比较大的作用，中美元首会晤使得中美经贸回到谈判轨道上来，也是对此次峰会的一种贡献。
此次会议大家没有完全的针锋相对，气氛上有所缓和；同时还释放了一个积极的信号，在WTO改革方面，能够形成一个共识——进一步推动WTO改革，WTO改革原则的共识和认可象征着未来多边贸易体制的发展方向。
WTO改革的成功将代表着全球经济治理的成功典范，各国都应为此付出应有的努力和贡献，让世界重回规则指导下的有序竞争是保证世界经济稳定协调发展的关键，也是世界经济繁荣发展的根本保障。
NBD：世界经济正处于历史的十字路口，各国到了与全球同频共振的时代，您如何判断当前的全球经济现状？
霍建国：全球经济确实面临着新一轮的发展问题，这种困难有各个国家宏观政策不协调的因素，也有贸易摩擦的干扰和冲击，也有发展理念上的冲突和争议。未来在宏观政策上的协调性还要进一步加强。如果大家能够合作协同，对挽救经济危机是有好处的，如果大家不配合，各自还是按照各自的短期利益去选择它的政策取向，那么整个世界经济肯定是要出问题的。
我认为，要高度重视当前世界经济发展存在的矛盾和脆弱性，共同努力，避免世界经济进入新一轮周期性衰退，加强宏观政策协调，避免以邻为壑负面政策的破坏性影响，防止过度为短期利益而博弈，共同维护世界经济的复苏势头，其结果各国必将从中受益。
要承认的是，G20已经不像金融危机后的G20了，当时大家的宏观政策取向是协同一致的，现在很难做出完全协调的动作来挽救世界经济。目前大家期盼的是各国能够尽量保持政策上的稳定。
NBD：您觉得有哪些主要的经济增长动力是各国都非常需要关注的？
霍建国：现在最主要的问题就是防止贸易保护主义，各国都不要采取贸易对抗的做法，稳定贸易与投资对世界经济增长是当前最大的贡献，或者说是全球经济的稳定器。
同时各自应该在中长期的一些问题上多加投入，社会问题同样非常值得关注，比如此次G20的八大主题，包括养老、女性赋权、可持续发展、环境与能源等多个领域，这些都涉及到世界经济长远发展的方向。
总体来说，世界经济要恢复到高增长是很困难的，目前各国能够保持合作的精神，不对抗，同时各自加大对中长期经济的布局和投入，世界经济还是能够恢复稳定发展。
文章选自每日经济新闻，2019年7月2日
