备受瞩目的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，最近正式出台了。

这片面积5.6万平方公里，人口7000万人，中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，站到了新的发展平台上。

粤港澳大湾区不仅有深化内地与港澳合作，在国家经济发展和对外开放中起到引领作用，支持香港、澳门融入国家发展大局等“内部”功能，也有对标世界先进水平的野心。

这一点，从《纲要》对大湾区的战略定位、发展目标中，都可以看得出来–

“建设世界级城市群”、“国际科技创新中心”、“国际交通物流枢纽和国际文化交往中心”、“国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽”、“世界旅游休闲中心”、“世界级先进制造业产业集群”等等，无不昭示着它的雄心。

那粤港澳大湾区该怎样与世界先进水平看齐？

一、“硬件”可与世界三大湾区棋逢敌手

一说对标国际，人们自然会想到三大湾区－－旧金山湾区、纽约湾区和东京湾区。三大湾区代表了目前世界最先进的城市群，集聚、创新和引领效应极其显著。

像旧金山湾区是世界上最重要的科技中心之一；纽约湾区有2900多家世界金融、证券等机构，是全球金融中心之一；东京湾区是日本最大的工业城市群，集国际金融中心、商贸中心、消费中心、物流中心于一身。

虽然三大湾区声名赫赫，但从硬件来看，粤港澳大湾区已经可与三大湾区相媲美。

人口基数上，粤港澳是旧金山湾区的9倍，纽约湾区的3倍，东京湾区的1倍半；

面积几乎与三大湾区的总和相当，平均年龄最轻；

GDP总量与纽约湾区和东京湾区相差不多，在全球国家中可以排到第十三位，超过澳大利亚，接近于韩国和俄罗斯；

粤港澳中的港澳广深四城，按照联合国人类发展指数衡量，都已进入了高水平阶段；

粤港澳国际机场总数有5个，三大湾区分别只有两到三个；

另外，粤港澳大湾区目前集装箱吞吐量已列世界第一，数字通信创新集群排名仅次于东京湾区，资本市场总市值规模居全球第二，经济增长速度为世界各大湾区最快。

从粤港澳的互联互通情况看，与三大湾区相比也不落后。广深之间、港深之间、深圳与东莞之间，都已形成了交通的潮汐结构，A地工作B地生活是粤港澳许多上班族的常态。

最重要的，粤港澳大湾区背后是全球持续发展最快的腹地和最大的潜在市场。

可以说，粤港澳大湾区已经初步具备了成为世界又一个大湾区的基础条件。

二、“软件”：提速升级大有可为

即使从全球视野看，粤港澳大湾区也是最繁荣、最有前途的区域之一。虽然如此，也应该看到，在一些相对隐性的方面，粤港澳的九市二区还存在差距。

从产业结构看，粤港澳第三产业的占比是65.6%，三大湾区则都在80%以上。

这说明，粤港澳还有一些传统产业需要升级转化；

大学呢？纽约湾区有多达59所大学，其中不乏名校；旧金山湾区有斯坦福大学，有点一夫当关万夫莫开的意思；

从世界500强企业看，粤港澳有20家，数量只达到了纽约湾区的三分之一左右；

资本市场总市值，虽然深交所和港交所的上市公司总市值有6.22万亿美元，但纽交所和纳斯达克交易所的总市值高达37.68万亿美元，对全球企业的吸引力和直接融资能力要强得多；

全球前沿科技的领导力上，虽然粤港澳大湾区在通信等局部领域达到了世界先进水平，但还不能与旧金山湾区相比，产学研转化的速度也不够快。

不同的地方还有，粤港澳大湾区有不同的制度模型和区域治理模式，在人员和资本交流、法律仲裁、经济管理等方面，存在内部差异。大湾区深度融合并形成更大协同效应，还有待在区域合作治理等方面取得突破。

此外，全世界的湾区发展中，都出现过内部城市之间总会存在战略规划定位近似，导致城市间相互竞争、要素资源分配不够合理的情况。怎么在相互竞争与合作发展间取得平衡，也是重要一环。

三、“金线”：开放、包容是必由之路

当然应该承认，因为发展时间不同、机遇不同、战略定位和使命不同，粤港澳大湾区不可能完全照搬三大湾区的经验。但是，微观层次有不少治理经验还是可以借鉴的。

比如粤港澳大湾区中，有一条广东2017年规划部署的长约180公里的“广深科技创新走廊”，目的是由广州、深圳和中间的东莞共同打造“中国硅谷”，对标的是旧金山湾区的硅谷。

硅谷有高度集中的智力优势，光诺贝尔奖得主、数学菲尔兹奖得主就超过100位。

斯坦福系下，涌现出了谷歌、雅虎、耐克、罗技电子、特斯拉、Firefox、思科、硅谷图形、惠普等一大群全球声名显赫的企业巨头。

这是因为除了智力优势，硅谷还有高效率的融资体系、无缝对接的科研成果转化体系。

斯坦福大学与硅谷企业设有“学徒计划”，学生可以去斯坦福系企业打工实践，企业员工也可以到学校旁听课程。

粤港澳制造业更发达，企业众多，院校科研实力也在逐步提高，产业升级的需求也很急迫，可以借鉴硅谷厂校合一的经验。

硅谷发展科技产业的专注度也很高。没有高科技基因的产业再能挣钱也可能被排斥。这保证了硅谷的特性。

对于粤港澳大湾区来说，对标硅谷，解决智力分散、低价值产业绑架高新产业等一系列问题，也已是箭在弦上。

一句话总结陈词：开放和包容是湾区经济发展的“金线”。

这其中不仅包括服务和贸易的开放包容，也包括对治理经验的开放借鉴。“软硬兼施”，粤港澳大湾区自会创造自己的发展路径。