留学价值的回归 | CCG研究

（一）进一步加大留学生回国就业的政策支持力度，建立留学生就业创业服务平台

　　第一，进一步加大留学生回国就业创业的政策支持力度。留学生回国就业和发展正在面临挑战，包括就业压力增大，工资与期望差距较大，工作内容与所学专业匹配度较低等，而且这一问题也正随着留学生回国发展群体的增长而严峻，亟需社会和政府有关部门重视。当前，我国政府高度重视留学生回国发展情况，各级政府在政策和措施方面都设立了关于促进留学生回国发展的相关政策，如户籍政策、居住政策、创业政策等。还有很多区域设立了专门的海归创业园区，为海归创业者提供服务。但是，根据全球化智库（CCG）《2017年中国海归就业创业调查报告》调查，56.4%海归听过相应政策，却不清楚政策详细内容，完全不清楚的比例为21.8%。调查结果显示当前很多政策并没有良好地打通最后一公里，致使很多极具创新性的政策无法使更多地海归收益。需要在政策的创新和宣传方面做更大的努力，如与国外高校的华人留学生组织、高校校友会等进行长期合作，打通政策宣传的最后一公里，为海归和区域发展打造双赢的机会。

　　第二，建立留学生就业创业服务平台。当前，海归和企业之间的需求信息不对称问题越来越突出，通过社会招聘渠道已经不足以解决海归就业的整体问题，需要政府有关部门和社会相关机构共同搭起信息沟通的桥梁，为海归群体提供就业和创业服务的专业平台。留学生就业创业服务平台的功能主要包括三大模块：一是线上模块，包括留学生就业创业政策宣传、留学生招就信息发布与匹配、留学生发展规划等；二是线下模块，包括留学生就业创业政策宣传活动、留学生专场招聘活动、留学生就业创业培训等；三是就业招聘活动留学生与海归就业创业的大数据监测等。

（二）先行先试留学服务行业自我监督管理模式，鼓励更多的留学服务机构等向留学回国阶段延伸服务

　　留学服务产业化发展是政策与市场作用良好结合的产物，既代表着留学市场的需求，也体现了留学发展的趋势。随着留学服务产业化发展的不断成熟，市场竞争将进入新的平衡，除了价格因素，更专业和优质的服务正在成为市场需求的主流。2017年1月简政放权决定中对留学服务行业要求放宽，既是对于留学服务行业市场化发展的认可，也是对于留学服务行业先行先试，形成行业自律行为的期待，需要留学服务行业抓住发展的机遇，形成良好的行业风气与自律准则。建议可以在政府有关部门的监督和指导下，通过行业内部及第三方智库，研究讨论形成行业发展规范与行业自律准则，由行业自身来监督管理，承担行业发展的责任和义务。

　　鼓励社会组织、行业协会及留学服务机构等承担更多社会责任。当前，留学后的相关就业服务已经开始在市场上显现，这是海归切实需求所带来的政策指导和市场效应的共同作用效果。但同时也需要注意的是，当前关于海归就业和发展的扶持与服务，与巨大的海归群体比较，仍显单薄。一方面，有关政府部门下属的相关组织单位需要承担起扶持海归就业发展应有的责任；另一方面，社会机构也应当为海归就业发展提供更多地建议与支持，尤其是留学服务机构，应当在获得留学服务收益的同时，承担起帮助留学生做好规划、协助留学生回国发展的社会责任。政府层面可以从政策措施方面给予一定的鼓励与支持。

（三）进一步鼓励中外教育机构开展合作办学，推动高等教育评估体系与标准建设

　　中外合作办学在中国发展快速，已经形成了以设立合作办学机构（如上海纽约大学、宁波诺丁汉大学等）和设立中外合作办学项目为主的办学模式。中外合作办学的好处在于：第一，可以在国内接受到来自国外的教育，有效降低了出国留学的经济成本；第二，可以通过合作办学项目，根据学习情况、经济情况等选择出国留学，有效降低了机会成本；第三，通过在国内学习和出国留学两个方向，既可以及时跟踪国内最新发展情况，也可以在熟悉国外院校和老师的基础上做好准备的出国留学。当前，中外合作办学以合作办学项目为主，合作办学机构数量较少，目前教育部批准的中外合作大学仅有9所。建议国家鼓励更多国外一流院校在中国设立合作办学机构，对于有条件的区域，如改革试验区、自贸区等创新集聚区域可以尝试建立国外高校的分校区，有计划地引进部分国内经济社会发展所需要的学科，进一步推动中国高等教育改革和国际化发展。

　　近年来，高等教育质量成为国内外学校和社会共同关注的话题。高等教育质量标准随着教育阶段变化而变化。高等教育评估即为了提高教育质量，采用科学的态度和多元方法，对高等教育进行价值判断，从而指引教育朝向正确的方向发展，最终达到人尽其才的目的。作用在于及时监测人才培养质量，调整培养目标与方向，使其符合人才成长规律，适应时代发展趋势。采取学科国际评估的方式保障国际教育质量，即高校邀请国外高水平评估机构和专家对本校有关学科、院系、专业等在学科发展、人才培养、科学研究、社会服务四大高校职能做出国际评价与建议的过程 。当前世界高等教育质量评估模式主要有：以美国为高等教育认证模式，包括院校认证和专业认证，以英国为代表的院校审核模式、以法国与丹麦为代表的政府评估模式、以日本与荷兰为代表的自我评估模式 。采取国际认证评估，实施双边或多边认证，对中外合作办学机构进行监测，完善高等教育评估体系，保障留学质量。

（四）积极引导留学生正确认识留学发展的现状与挑战，有效提升留学过程中的社会收益与附加值

　　当前，留学生对于学校和专业的选择仍然偏向于经济收益和就业出路。全球化智库（CCG）《2017年中国海归就业创业调查报告》数据显示，商科（管理、金融等）是中国留学生的首选专业，比例达30%；工科（计算机等）紧随其后，达21%。 ，但选择看似有“钱途”的热门专业，并不等同于毕业后的“远大前途”。在专业选择上，留学生应该充分结合自身情况，避免盲从。灵活选择相应的学校和专业，如此，在留学之初就做到有的放矢，目标明确的前提下，更易将留学潜力发挥到最大程度。发展规划方面，全球化智库（CCG）《2017年中国海归就业创业调查报告》数据显示，仍然有超过一半的海归对于未来的发展没有明确的规划，需要政府和社会积极引导留学生正确认识留学发展的现状与挑战，明确留学的目的与意义，规划留学的实践与未来工作的衔接与发展，从而有效提升留学经济收益、社会收益，以及未来发展的附加值。

　　建议实施政府政策引导，院校及留学服务机构等积极参与的留学培训、心理辅导与职业规划等工作。帮助准留学生树立正确的认识与价值观，了解突发事件的应对方法与解决途径，培养留学环境的融入能力，有意识地离开舒适区、逐步克服心理障碍，去适应新的环境，了解并学习另一种文化和模式，探索新的可能性，，从而有的放矢地开展留学活动，最终获得满意的收益。

结  语

　　留学平民化、产业化发展，大规模“海归潮”出现，以及用人单位不再唯文凭是从、更偏重“经验”和“能力”，使海外文凭在国内就业市场的价值缩水。在这种情况下，对留学的认知与把握尤为重要，既不要低估自己的能力水平，也需要更加客观和现实地分析和评价留学的成本与收益，还要对未来的发展进行良好的规划。

　　期待教育投资收益比无可厚非，但今时不同往日，出国更珍贵的收获还是在于个人成长方面，包括独立思考与解决问题的能力、国际化交流与不同文化碰撞融合、以及丰富的人生阅历，虽然短期内难以变现，却能够令留学生受益终生。

　　虽留学大军逐年壮大，加之其他因素影响，令留学生面临就业困境，需要政府和社会与海归群体共同面对。但思其反面，反映出来的则是越来越多具有国际化素质、了解国际文化、使用国际语言的新生力量正在投身或者准备投身于中华民族伟大复兴的建设之中，留学的意义仍然深远。在当前深入推进“一带一路”的进程中，留学生将成为中国参与全球化发展和全球治理的重要力量，他们将以“一带一路”参与者、推动者、交流使者和研究者的身份，在促进中国全球化发展和参与全球治理的过程中发挥着自己的能量。