[国际商报] 高层次人才回流趋势明显 新时代海归发挥作用积极
2018年8月31日
随着我国经济社会的快速发展和国际影响力的逐步提升，留学生回国发展正在成为主流，高层次人才回流趋势愈发明显。为进一步促进留学人员更多、更好地回国发展，全球化智库（CCG）与智联招聘再度联手，在改革开放四十年之际，就中国海归就业创业情况开展了新一轮的调查研究，并于日前正式发布《2018中国海归就业创业调查报告》。报告指出，出国留学被赋予更多意义，丰富阅历是选择留学的主要原因；越来越多的海归具有海外工作经验，海归质量不断提升；中美贸易摩擦加剧和特朗普上台后美国移民政策的紧缩对留学生的选择产生一定影响；海归在国内发展优劣势明显；运营成本高仍是海归创业面临的最大困难……
“发挥作用”成新时代海归群体重要特征
CCG报告指出，改革开放四十年来，“支持留学、鼓励回国、来去自由”作为改革开放的重要举措，推动了中国留学事业的快速发展。海归，作为留学人员回国发展群体的代名词，在中国现代化进程中发挥了重要作用。海归群体活跃在中国经济快速增长的各个领域，除了担任跨国公司在中国的高管，也在本土国有和民营企业任职，帮助中国企业“引进来、走出去”。高端服务业聚集了很多海归，在中国企业国际化的过程中扮演了重要的角色。更有一批具有专业背景和国际沟通能力的海归人才进入国际组织任职，推动了中国参与全球治理的进程。与此同时，创业海归们带来大量高精尖技术和现代企业管理理念，引入风险投资、国际资本及各种新的融资方式，带来多样化的产业选择，推动了国内在新经济、新技术，包括互联网、IT、通讯、生物医疗、传媒、文化教育等诸多领域的发展，促成了更多的国际合作。“发挥作用”正在成为新时代海归群体的重要特点。
随着我国经济社会的快速发展和国际影响力的逐步提升，留学生回国发展正在成为主流，高层次人才回流趋势愈发明显。教育部数据显示，2017年我国留学人员回国人数达到48.09万人，其中获得硕博研究生学历及博士后出站人员22.74万；1978年~2017年共有313.20万名留学生在完成学业后选择回国发展，占已完成学业留学生人数的83.73%。他们中的很多人在教育、科技、文化、卫生等各个领域作出突出贡献，成为新时代我国国际人才队伍的重要组成部分。
出国留学与回国发展正向增长
随着中国经济社会的快速发展和参与全球化程度的逐步加深，越来越多的家庭可以承担或者更希望送子女出国留学，对于中国留学生而言，出国留学被赋予了更多的意义。调查数据显示，“体验他国文化、生活，丰富个人阅历”是海归群体选择出国留学的主要原因，占比达到76%。“磨炼独立自主的生活能力”和“国外教育水平相对较高”也是重要原因，分别占比52%和51%，另有33%的人因“海归回国发展更有竞争力”而选择出国留学。
“近三成留学生因国外的经济、政治或社会环境不利于留学生发展选择回国，中美贸易摩擦加剧和特朗普上台后美国移民政策的紧缩对留学生的选择产生一定影响。”报告称，“方便与家人、朋友团聚”继续成为海归群体选择回国发展的首要原因，有67%的海归选择了这一选项；其次，“国内经济发展形势好”以40%的比例位居第二。在逆全球化势力加剧和国际政治经济局势动荡的背景下，因“国外的经济、政治或社会环境不利于留学生发展，如工作和移民政策”原因选择回国的海归占比达到27%。此外，“对中国文化和美食的眷恋”（23%）、“所学专业在国内具有良好的发展前景”（14%）、“在国内具有良好的发展基础”（13%）、“具有为国奉献的意愿”（12%）、“国内人才政策具有吸引力”（12%）和“国内拥有良好的创新创业环境”（9%）也在留学生选择回国发展中起到一定的影响。
海归质量与国内就业竞争力提升
越来越多的海归具有海外工作经验，海归质量不断提升。CCG研究组在调查中发现，在海外工作经验分布情况方面，海归群体中近七成具有一定的海外工作经验，没有海外工作经验的占三成。其中，具有“1~3年以下”海外工作经验的占比23%，与2017年的调查结果相比提高了5个百分点；“半年~1年”占比17%，“半年以下”占比14%。拥有三年以上较长海外工作经验者占比较少，“3~6年”占比11%，比2017年提高了5个百分点，“6年以上”占比5%，提高了近2个百分点。综合而言，具有1年以上，特别是3年以上海外工作经验的海归比例提升明显。
“当前，中国参与全球化发展不断深入，国际化发展水平不断提升，加之国内高校国际化教育理念的快速发展，使国际视野的获取范围进一步扩大，但海归群体更加直接接触到国际领域的优势仍然明显。”报告显示，海归群体在国内就业方面存在的优势主要包括“语言及跨文化沟通能力强”“具有国际视野”和“生活适应能力强，更加独立”，选择比例分别为73%、59%和37%；此外，也有受访者认为海归的就业优势还包括“批判性思考能力强”（25%）、“更了解海外市场，容易在海外市场建立品牌或分销渠道”（16%）、“更具创新能力”（16%）等。
在求职周期方面，95%的海归可以在归国以后的半年内找到工作，其中42%的海归能够在归国一个月以内找到工作；40%的海归能够在1~3个月找到工作；需要4~6个月的占比为13%；需要6个月及以上的占比仅为5%。与2017年的调查数据相比，1个月以内找到工作的海归比例提升了10个百分点，同时，需要6个月及以上求职时间的比例下降了6个百分点，说明海归在国内就业市场的竞争力有一定提升。
运营成本高仍是海归创业最大困难
报告显示，近半数海归的创业时间集中在2017年；信息传输、软件和信息技术服务业（17%）、批发和零售业（15%）、教育（11%）是海归创业行业的前三选择；创业的主要资金来源于个人存款；超过半数企业尚未实现盈利。
“运行成本高是创业过程中遇到的最主要困难；市场开拓、创业空间支持和金融服务等专业方面的支持是海归创业过程中最需要的；当前创业服务发挥出来的作用仍然有限。”报告称，海归创业过程中遇到的最主要困难仍然是运行成本高，占比56%，我国营商环境有待进一步改善；其次，对国内市场不够了解的比例达到38%，融资困难的比例为37%，相关创业服务不到位、政府相关政策配套不齐、技术成果转化比较困难、国内研发水平尚不支持、企业国际化发展比较困难分别占比为27%、21%、13%、8%、6%、1%。值得注意的是，女性海归创业者对于企业运行成本高的反应比男性海归创业者更为明显。
吸引海归人才政策尚待完善
全球化智库（CCG）与智联招聘日前联手发布的《2018中国海归就业创业调查报告》称，当前政策对海归的吸引力很强，但政府及相关部门对海归吸引政策、相关配套优惠的宣传力度仍有待加强，需要开拓更多宣传渠道、提升政策在留学生群体中的了解程度，进而吸引更多留学生回国发展。
当前，具有国际视野的人才对经济社会发展的重要性愈发明显。近年来，国内各主要城市相继出台一系列引才措施，为人才提供资金、户口、住房、社保等一系列政策优惠，掀起了“人才大战”。CCG调查显示，海归群体65%的人认为人才大战“说明人才越来越重要，越来越受到重视”，对人才大战持积极的肯定态度。从人才政策目标群体的角度，52%的人认为“人才吸引政策需要加大对海归的支持力度”，这说明专门吸引海归人才的政策依然有待完善，同时也反映出政策宣传不到位。关于人才政策的影响，35%的人认为“人才政策会影响就业/创业的城市选择”，可见政策对海归的吸引力依然很强；另有31%的人认为“人才政策颁布时间还较短，暂时看不出来更多的效果”。“北京、上海和广东是海归群体选择区域发展的重点目标，东北地区和中西部地区海归人才面临流失的挑战，‘经济发展快’是海归群体选择迁移城市的重要参考。”报告称，近一年，城市间的“人才大战”从一线城市扩散到二三线城市，人才资源越来越受到关注。数据显示，海归群体生源地占比超过5%的省市有北京、广东、山东、辽宁、江苏、河北，分别占海归群体的9%、9%、8%、7%、6%和5%。可见，海归群体的生源地主要集中在东部沿海区域。然而，从海归群体的现居住地看，省市之间的人才聚集能力区别显著，即有些省市在该过程中成为人才磁铁，吸引和集聚海归，另一些省市则在人才竞争中面临海归人才流失的挑战。
北京、上海、广东是省市间海归人才竞争中的受益者，海归群体迁入数量分别占海归群体总量的12%、8%和6%；黑龙江、山西、河南、河北和湖南等人才流失比例较大，分别为81%、60%、58%、49%和46%，东北地区和中西部地区在“人才大战”中将面临更加严峻的挑战。此外，“经济发展快”“国际化程度高”“具有多元文化，包容性强”“产业基础好”成为海归群体最为关注的城市要素，关注度分别为56%、38%、34%和18%。
在海归群体在国内就业的劣势方面，调查结果显示“不了解国内的就业形势和企业需求”是主要原因，有59%的海归选择了该选项；与此同时，“缺乏完善的职业规划”（32%）、“回国时间晚，错过校招季”（29%）、“不适应国内人情社会，难以获得发展机会”（27%）、“岗位海投效率低”（22%）和“不熟悉国内市场环境，难以找到准确的创业定位”（21%）等因素也导致海归在就业市场处于劣势。随着海归群体的日益壮大，为充分发挥其对经济发展的促进作用，特别是在创新创业和国际化发展方面，CCG建议政府联合企业及相关部门通过开展海外政策宣讲、举办海归专场招聘会、开设海归招聘通道等方式，以减少海归的就业劣势。
“海归群体对于吸引留学生回国发展的政策了解程度不高”“提高人才薪酬福利待遇”和“完善海归人才就业机制”是海归群体最关注的政策方向。”报告显示，大部分海归（63%）表示对当前吸引海归相关政策“听说过，但不知详细内容”，“经常关注，知道内容”的海归仅占20%，另有17%的海归表示“不清楚”。由此可见，政府及相关部门对海归吸引政策、相关配套优惠的宣传力度仍有待加强，需要开拓更多宣传渠道、提升政策在留学生群体中的了解程度，进而吸引更多留学生回国发展。
关于政府应重点完善哪些激励保障政策来吸引留学人员回国发展，“提高人才薪酬福利待遇”成为海归最关注的方向，比例高达65%，薪酬成为影响人才持续、稳定发展的重要问题。此外，“完善海归人才就业机制”（57%）、“解决户籍、住房问题”（37%）、“提供海归创新创业辅导”（27%）、“搭建青年海归交流平台”（18%）、“提供职业规划建议”（14%）和“进一步宣传国家对海归的优惠政策”（12%）等也成为海归希望完善的方面。
文章选自《国际商报》，2018年8月27日
