何伟文：2500亿商品增税只影响我工业总产值1%
2018年7月24日
【核心观点】
1、受影响的中国出口企业需要寻找其他替代市场。 2、世贸组织对中国贸易政策的第七次审议结束，打了及格分。 3、美国对中国2500亿商品加征关税，只影响我们工业总产值大概1%，对此不要过于悲观。 4、中国手里的牌并不是没有，而是很多。 5、现在不是谈判的合适时候，现在重点是以斗争求合作。
各位好，欢迎来到《财经观察家》，我是何伟文。中国前驻旧金山纽约总领馆经济商务参赞，今天我们的话题是：美国对中国再增2000亿美元产品的关税。
新闻背景
美国贸易代表办公室于本地时间7月10日发表声明，特朗普政府发布了一份针对中国2000亿美元商品加增关税的计划，将加征10%关税。
涉及食品类、纺织品类、化学制品类、贵金属类、制造业、轻工业类，涉及面广，食品类进口商品是打击的一大重点；另一类就是以轻工领衔的广义制造业。
相关利益方可在8月17日前对征税清单提交书面评论意见，美国301条款委员会将于8月20日至23日将召开公开听证会，听证会结束后，相关利益方可在8月30日前提交抗辩意见。
7月10号，美国贸易代表署公布了根据特朗普6月18号的指示而拟定的对中国2000亿输美产品实施10%关税的具体产品清单，从而又在340亿加160亿中国产品的征收关税25%的基础上进一步升级。
大家看，第一个就是手机，第二是计算机，这个属于计算机和电子，实际上是中国对美国出口的最大一块。去年中国对美国出口的计算机和电子就有1800个亿，占美方统计的5056个亿的1/3还多，但是你看为什么这一大部分没有加？因为这里边很大一部分是美国在中国的跨国公司自己生产的，它打了半天都打到自己头上。
前些时候有报道说，特朗普对库克讲：对中国施加关税，苹果可以豁免，就像钢铝税现在可以申请豁免一样。估计对中国施加25%关税，美方进口商申请豁免，那排着队海了去了。
另外玩具和体育用品大家看到也是没有加进去，为什么？因为美国玩具、体育用品的85%以上是中国制造，如果把这个拿掉了以后它没有了是吧？另外针织、鞋等等这些服装很多也来自于中国，所以说没有把它放进去。就是没法替代，像我前面讲的没有办法替代，只能从中国进，所以列不进去。
蓝颜色的确实是就列进去了是吧？列进去了以后你看看，家具、电子、塑料制品，另外计算机的零部件、汽车零部件这方面就是要加进去，还有一些光学仪器用品等等这些，这些美国的是可以替代的，它从别的国家容易找到来源，因此我们在这个领域就要更多的考虑，是不是我们要寻找其他替代的市场。
很有意思，美国贸易代表署它推出2000亿的推出来以后，立刻在世界上包括在美国国内，也引起了强烈的反弹。美国很多贸易组织、经济学家强烈地批评美国贸易代表署的单方面关税的做法，认为它将伤害美国自身，美国的经济也将蒙受损害。美国的工人、消费者、农场主以及广大的中产阶级都将蒙受损失。
那么为什么他们还要这么做？美国贸易代表署给的理由是：因为中国盗窃美国知识产权，强制技术转让，违背了世界贸易的规则实行政府干预。中国不改变，那么就要对中国单方面实行关税，迫使中国改变。
好，他们已经做了，中国不仅不改变，相反来实行报复关税，所以这样它就要升级。它这个理由给的完全是强盗逻辑。
很有意思，它是7月10号公布的，正好7月10号联合国世界产权组织就公布了2018年创新指数排名，中国的排名从去年的22位上升到17位，美国的排名则从去年的第5位下降到第6位。
中国的创新、中国的知识产权的保护和这个专利的申请，都在大幅度的进步。我们光是从世界各地进口购买的专利，购买的知识产权去年就达到286亿美元，所以我们根本不需要去去盗窃，根本不需要去强制，而且中国专利局受理的专利申请量连续七年都居世界第一。
因此联合国知识产权组织的报告就证明了中国是知识产权问题上、在技术转让问题上没有强迫美国做的，是符合国际标准的。
同样有意思，7月11号到13号，世贸组织进行对中国贸易政策的第七次审议，中国这一次审议顺利结束。美国在会上提了好多，说中国是违背了世贸的规则，是政府干预经济，是封闭型经济，结果70个国家，就是世贸组织的成员代表发言中，都不赞成美国的话。
最后世贸组织对中国贸易政策的第七次审议顺利结束，也就是说认可了中国的贸易政策总体上符合世贸的规则，也就是说世贸组织已经给中国打了及格的分，满意的分。美国的这种做法没有任何国际法的根据，也没有任何合理的根据，完全是无理取闹。
新闻背景
针对美国贸易代表办公室发表的《关于301调查的声明》，中国商务部12日发表声明，指出美方污蔑中方在经贸往来中实行不公平做法，占了便宜，是歪曲事实、站不住脚的。
美方称对华存在大量贸易逆差，其数字是被高估的，且主要原因不在中国，而在于美国国内储蓄率过低以及美元发挥着国际主要储备货币的职能，在于产业竞争力和国际分工差异，也在于美方出于冷战思维，对自身享有比较优势的高科技产品出口实施人为限制。
美国的征税措施公然违反世贸组织最惠国待遇基本原则和约束关税义务，是典型的单边主义、贸易保护主义、贸易霸凌主义，是对国际法基本精神和原则的公然践踏。
美方发起的这场经济史上规模最大的贸易战，将会把世界经济带入“冷战陷阱”“衰退陷阱”“反契约陷阱”“不确定陷阱”，阻碍全球经济复苏，引发全球市场动荡，殃及世界上众多的跨国公司和普通消费者利益。
这里面对中国会不会有影响？肯定是会有影响，我们应该实事求是的看。根据摩根斯坦利的估计，就是美国对中国340亿产品的关税实施以后，对中国GDP的增长可能影响0.1个百分点。2000亿都实行的话，中国的GDP可能要受影响0.3到0.4个百分点。
美国也同样受影响，也会影响0.3到0.4个百分点，所以这个影响我们不能够低估，要充分的看待。
中国因为是对美国实行反制，你对我340，我也对你340，你对我25%的关税，我也对你25%关税。所以从美国进口的关税最突出的一点就是农产品，因为这是它的痛处，而其中最突出是大豆。
这么人们就关心了，我们现在大豆大部分都从美国进口，从美国进口的大豆减少了以后，会给中国带来什么影响，可不可替代？我们知道现在我们60%是从美国进口，我们现在9000多万吨的进口，美国占进口中间占绝大部分，是不是可以从南美巴西、阿根廷完全取代？完全取代不了，所以有些还得从美国进口。
那么在这样的情况下怎么办？还有一点就是我们自己要发展自己的大豆生产，所以你看长春市农业委员会发了一个通知，就是政府要加强支持扩大大豆种植面积。
另外我们也可以在消费结构上做一些变化，有些饲料的结构我们改换一些，不一定用大豆。实在是我们必须还是要从美国进口，这个不能完全取代，我们要适当的考虑，就政府应该给予一定补贴。
另外从出口方面的影响，2000亿，如果说公示期到8月23号结束，8月30号决定，也就如果到了9月份决定也实施，这2500亿对我们的影响是多大？应该看到是比较大的，一般的讲到今年年底的出口，现在合同都已经签过了，因为合同一般是预先六个月，所以对今年的影响不会太大，但对明年的影响会引显现出来。
这样商务部也出台了一些政策，就是我们现在要很好的评估对出口企业的影响，然后对出口企业如果受到影响的市场，其它市场不好替代的，酌情要给予适当的补助。这个补助是完全可以的，因为美国征收了我25%，我也增收美国25%。如果可以拿征收它的25%关税的钱拿来补贴我自己的出口企业，在理论上讲，实际上我出口企业可以站得住。
另一方面我们要积极寻求替代市场，寻求市场的多元化，同时要扩大内需，扩大国内市场的销售，这样部分的减轻国外市场受到的冲击。
机械产品30%从中国进口，电气设备和电器家电等等，40%从来自中国，计算机和电子46%来自中国。因为产业链的主体在亚洲，主体在中国，中国具有世界最完整的产业链，而且是世界其他国家，包括美国没有的。所以在这短时间内美国很难取代。
2002年我在驻纽约总领馆工作的时候，有次去访问IBM的总部，它说我们现在已经不是生产硬件为主了，而是以软件为主， 800多个亿的销售总额中，软件占了500多个亿，又在2002年的4月宣布它的个人电脑不再做了，因为这个硬件做起来赔本，准备转出去。
两个目的地：第一个是西班牙，一个中国，最后是联想收了，当时我们觉得很高兴，联想收购了IBM的PC部门，实际上是它把制造业转出去。所以这样造成了一个产业链，从中国进口的这些产品，美国很难从别的地方来取代，这也就决定了尽管关税会上升，美国仍然会从中国进口其中相当一部分，我们要认识到这一点。
出口占我们的国民经济的比重现在是越来越低，出口主要是工业品，2017年我们整个工业的增加值是28万亿人民币，今年应该是差不多30万亿工业增加值，变成工业总产值大概是乘以四，也就工业总产值大概是120万亿，每个月大概10万亿，今年1到5月份的数字，我们工业生产出来用于出口的交货，出口交货值多少？46000亿。
而这前五个月，我们的工业总产值是50万亿，也就是占的比重10%不到一点。而美国占我们出口19%，也就是说，也就占我们出口整个工业生产2%左右。然后这里加关税的2000亿，再加500亿，2500亿，大概又占对美国出口的一半，也就是占我们整个影响我们工业总产值大概1%，所以对此也不要过于悲观。
现在我们怎么反制？数量型加质量型。因为什么？我们去年对美国的进口，按照美方统计只有1300个亿，按照中方统计是1500个亿。好，美国现在是500亿加2000亿，这不2500亿！我一对一的话，1500亿用完了就没有了。弹药没有了我怎么办呢？是吧？所以有些人悲观，而且特朗普就非常得意，从中国有5000亿，我都打掉，中国没有。
相应的从美国进口的数量，我们并不是单纯说从关税上来限制，我们还有其他很多办法。美国把石油天然气扩大对中国出口，认为是它的一个出口增长点。我们对它当然要实行关税，限制它天然气的进口。波音飞机现在第一批没有，将来这也是我们手里的牌，如此等等。
另外现在我们宣布的很多服务业，金融保险的开放，如果美国对我们实行单边的关税和打压，那么这些开放的措施不适用于美国等等，我所以手里的牌并不是没有，而且是很多。
为什么这次没有讲？因为它现在宣布2000个亿仅仅是公示，公示还到8月底才有结果，等它真正落地了，我们再出来。不管下一步会怎么走，第一中选临近它一定要有动作，估计这2000亿至少一部分会付诸实施，否则他交代不过去。
第二是他对中国整个战略定位，中国为战略对手，所以这样就不能允许中国制造2025，不能允许中国高科技和先进制造业的做大，威胁到美国主导地位，所以它一定要打压。
另外它的贸易政策，它的贸易理论、贸易政策是80年代打压日本的那一套，到现在也没变。然后还有纳瓦罗的中国经济侵略，这一些又是站不住脚，但就是他的根据。所以从本质上看，我们不要有幻想，它还会继续，中美贸易战还会继续一段时间。
现在也有说会谈判了，是不是好像姆努钦放出风来。我们觉得，我个人觉得现在不是谈判合适的时候，我现在重点是以斗争求合作。特朗普发动贸易战一定会以失败告终，因为经济规律是不可扭转的。不仅对美国最后会造成伤害，最后会造成他无法打下去，对此我们要有充分的信心。但是我们现在是在战略上有定力，在战术上要高度重视，人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人。
文章选自一股清泉文化传媒，2018年7月18日
