周小明：贸易战是幌子，美国的真实意图更险恶
2018年6月13日
周小明，全球化智库（CCG）高级研究员，中国常驻日内瓦联合国代表团原副代表
贸易战的疑云刚刚散去，美国白宫29日突然又发表声明称，美方将于6月15日前公布总额约500亿美元的中国输美重大工业技术产品清单，并将对其征收25%关税。
29日晚，我商务部发表声明称：我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料，但也在意料之中，这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。无论美方出台什么举措，中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中国敦促美方按照联合声明精神相向而行。
30日，我外交部发言人华春莹也表示：在国际关系中，每一次变脸和出尔反尔都是对自己国家信誉的又一次损耗和挥霍。美方有关声明显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。我们敦促美方言而有信，按照联合声明精神与中方相向而行。
对此，观察者网风闻社区专访全球化智库（CCG）特邀高级研究员、中国常驻日内瓦联合国代表团原副代表周小明，解读中美贸易战最新进展。
对于美国此次出尔反尔的行为，你的看法是什么？
周小明：白宫的声明有两个方面，一个要是对500亿美元的中国产品征收25%的惩罚性关税; 二是要对中国实行“技术封锁”，包括对“中国制造2025”等关键领域的盯防。后面这个东西，目前国内关注比较少。但是， 在看来，它更重要，更值得我们的重视。
其实，中美间的经贸摩擦并不是什么贸易战，而是经济战。贸易战的主要手段是关税和进口配额， 目的在于打击对方的出口。目前中美经贸摩擦的范畴已经大大超越贸易战。白宫的声明提出，进一步限制中国公司对美国科技企业的投资，加强对华技术出口的管制，还要严格审查中国有关公司
研发和 管理人员访美。这里有些措施战为中国改革开发以来闻所未闻。美国重又祭出冷战时期的工具，再次认证了美国对中国技术进步的强烈的戒备和敌意。
白宫的声明意味着对华“技术封锁”战全面打响，也标志着美国对华经济战进入了一个新阶段，美国的经济战的工具从以原来以关税战为主演变成关税+技术封锁。
国内比较关心贸易战。一听说贸易休战了，大家都松了一口气；过不了几天，贸易战的魅影重现，大伙儿又感到心情沉重，一惊一乍。贸易战，或者说关税战，并不是中美经贸摩擦的全部，只是经济战的一个组成部分。对美国来说，减少贸易赤字，也不是它挑战中国经贸的核心目标。减少赤字，对特朗普，是必要的。但他心里明白，目前宣布的的附加关税，对高达3000亿的中美贸易赤字来说， 可以说是杯水车薪，解决不了大问题。
第二点，打贸易战，地球人都反对。美国在世界上成了众矢之的，严重孤立，成了孤家寡人。 在美国，打贸易战的支持率也很低。美国工商界和政界普遍认为打贸易战，路数不对。
第三条，贸易战是把双刃剑，打起来，必然两败俱伤。经过前一段时间的较量，特朗普对这个问题也应该有了一定认识。
所以， 我认为，在中美谈判中，如果美国不得不做出让步的话，放弃征收关税，可能是它的第一选择。
有一些分析认为，特朗普已经非常习惯于使用这种讹诈的方式来进行谈判，这个你怎么看？
周小明：虚张声势，的确是特朗普引之为豪的“谈判艺术”。
特朗普再次打关税牌，但他醉翁之意不在酒。我们为什么要死死抱住这个酒罐呢？避免贸易战，不应该成为我们谈判的终级目标。我们不能见木不见林，让贸易战迷住了自己的眼睛，把太多的精力都集中在避免贸易战上。 我们需要看到贸易战的本质。
贸易战不打了，并不意味着我们的胜利，而要看我们为此付出了多大的代价。谈崩了，也不一定是我们的失败。谈判成功的衡量标准，是我们是否守住了阵地。如果美国放弃对中国创新能力提升的仇视，那倒是值得庆贺的。
美国也不认为它搞的那一套是贸易战，而是反击中国的“经济侵略”。这次“停战协议”墨水未干，硝烟又起，根本原因是美国认为，仅靠关税战，达不到它的目的。美国寻求的是改变中国的“结构”，促使中国放弃所谓的“不公平的经济行为和产业政策”, 进而达到打击中国高科技产业、遏制中国崛起的目的。
由于特朗普把遏制中国崛起看作是中美之间的你死我活的斗争，我们指望通过增加对美进口、放宽美国企业的准入，来换取美国取消对中国的技术封锁，是不切实际的。
特朗普想的是什么？左右逢源。他希望有更多美国企业和产品打入中国市场， 同时，他又想对中国进行技术封锁，捆住中国发展的手脚。
因此，我们不应就事论事，就贸易战论贸易战，仅仅从避免贸易战这个角度出发，而应该更全面、站在更高的角度来应对美国的挑战，以更好地维护我们的发展权益。为此，我们的反制措施有可能需要调整。
目前有一种观点是，增加进口产品，可以提升中国的消费经济，增加老百姓的福利。你如何看待这个观点？
周小明：我觉得， 适当增加进口，对增加消费者的选择，倒逼国内产业，同时减缓外界的压力，是有益的。但是，这里也有一个量和度的问题。
近两年，中国贸易顺差连续下降。目前，我们有三万多亿美元的外汇储备，说多不多，说少不少。两年前，我国外汇跌到三万亿美元时，人民币兑美元的汇率急速“奔七”，出现了外汇大量外逃的严重问题。后来费了九牛二虎之力， 才把汇率稳定下来。这个用真金白银换来的教训，值得我们记取。我们不要一味强调贸易顺差，但在通常情况下，顺差比逆差要主动得多。这是德国、日本不愿意大幅销减贸易顺差的缘由，也是最近阿根廷经济险情迭生的原因。
第二点，进口什么东西？我认为，扩大进口的重点应该是原材料、先进设备和技术，以此来调整产业结构，提高劳动生产率。中国目前的人均生产率只有美国的六分之一左右。现在过早同美国比消费，国家的发展前景就很难看好。
第三点，进口能源和农产品，合同期限和价格必须由市场决定，要货比三家。有外媒报道，美国要求同中国商签长期供货合同。美国一方面抨击中国政府干预经济，但是当有利于美国利益的时候，又要求中国无视市场规则，这是非常矛盾的，也是 行不通的。
有一种观点是目前特朗普的行动是为11月的美国中期选举做准备，希望尽可能的影响选民，向选民显示自己保护美国利益的坚定立场。你如何看待这个观点？
周小明：中期选举对共和党继续在国会占据大多数席位、对于他的连任， 都很重要。这很可能是特朗普发动中美经济战的重要考虑之一。但是，他目前国内的支持率不算低。把他挑战中国的动机完全归于竞选政治， 可能有点牵强附会。
特朗普虽然有一只眼睛看着中期选举，但选举大概不会他最唯一的考虑。
有一种观点是目前中国是全球化最大的受益者。如果有一个和平稳定的环境，中国依旧还会是最大的赢家。所以如果美国需要，那么中国应该补个票钱。从短期来看，的确是中国输了，但是长期来看，中国还是胜利者。
周小明：中国的确不希望有贸易战。但我们要警惕，我们的善意有可能被美国人理解为软弱，造成他们向中国不断加码。
有些人有种惯性思维，以为中美贸易摩擦断断续续几十年，贸易战一直打不起来。现在中美关系依然是坏也坏不了哪去，还得一起过日子。他们对美国对中国颠覆性的认识视而不见，对美国对华的战略意图充耳不闻，以为同以往一样，风暴会自然过去。事过境迁。老黄历这回十分可能真的不管用了。
我们对美国不应该抱有任何幻想。美国的出价，同招降书没有什么区别。连英国金融时报的马丁·沃尔夫也把它比作19世纪40年代条约的翻版。目前形势下，只有坚决斗争，才能换取长期和平。示弱，不会有前途的， 只会招致更多的敲诈勒索。
在谈判中，我们要根据情况，更多地主动出牌，力图掌握谈判的主动权， 避免被牵着鼻子走。例如，应考虑打稀土这张牌。中国对美国出口的稀土，相当部分被用在军工上。我们完全可以以国家安全的名义限制对美国的出口。
其次，我们有必要把扩大进口和市场准入同美国“301调查”挂钩。不见兔子不撒鹰。在美国执意对中国实行技术封锁的时候，任何增加美国产品进口的措施，都应该束之高阁；我国对外开放的新举施，也不适用于美国， 坚决不能让美国人占了便宜。
文章选自观察者网，2018年6月5日
