【参考消息】龙永图：在对外开放新阶段看中美贸易摩擦

　　自2013年习近平主席提出“一带一路”倡议和“人类命运共同体”概念起，中国的改革开放进入了一个新的阶段。今年适逢改革开放40周年，近期也正值国际贸易摩擦的敏感时刻，未来之路如何走，我们需认真总结过去40年的历史经验，尤其是中国改革开放与全球经济形势以及全球化发展的关系。可以说，中国改革开放既得益于经济全球化，又极大地推动了经济全球化的发展。

　　改革开放可分三阶段

　　中国40年的改革开放可以分成以下三个阶段。第一阶段的标志是1978年邓小平同志主导的中国共产党十一届三中全会，它开启了中国改革开放40年的历史进程。经过20年左右的准备、发展，其中也经历了一些曲折，中国经济保持了高速增长。第二阶段是以2001年中国加入世界贸易组织（WTO）为起点，这一事件加快了中国对外开放的历史进程，并使中国迅速成为全球贸易大国。第三个阶段是 2013年习近平主席提出“一带一路”倡议和“人类命运共同体”理念，标志着中国改革开放进入新的、更高的阶段，开始了全面改革开放。“一带一路”倡议和“人类命运共同体”理念给对外开放带来的深刻、巨大的影响非常值得研究。

　　中国的对外开放之路今后如何走，中国的对外开放对全球化形势将会产生怎样的影响？在新的对外开放阶段，许多经济贸易政策都需要进行重大调整。中国改革开放进入新的历史时期，中国的对外贸易政策理应做出相应调整，做到出口和进口并重，但在进口方面应该做出更大努力。习近平主席最近在博鳌亚洲论坛也提出要主动扩大进口，可见这一调整的重要性。

　　中美贸易在谈判当中取得的成果，其中一条就是中国要大量增加从美国的进口，从而解决中美贸易逆差问题。这是中国从加入世贸组织谈判以后就遗留下的老问题。

　　进入对外开放新阶段

　　中美两国长期存在庞大的贸易不平衡是必须要面对的问题。我们要积极研究贸易不平衡产生的历史原因、市场原因和结构性原因，也要让美方从自身经济结构上寻找症结所在。

　　中国加入WTO的一个重要成果就是以开放促进国内的改革。为什么中国对美国有如此大的贸易顺差？主要原因是中国加入世贸组织所做出的重要承诺之一就是放开贸易经营权，过去中国的对外贸易、进出口被一两百家国有外贸公司垄断，加入WTO并放开外贸经营权以后，成千上万的中国企业都能自主地进口、出口，如此一来，整个中国对外贸易的内在力量被迅速激发，使得中国的出口出现井喷，并连续多年保持高速增长。

　　WTO协定对中国极其有利的方面是开放措施激发了国内改革的力量，释放了中国长期被束缚的进出口，尤其是出口的冲动。中国的出口产品大幅增长，从某种意义上来讲，美国成为中国价廉物美产品的最大受益者，成为中国市场扩大的最大受益者，同时也形成中国对美国巨大的贸易顺差。所以应该了解，中国在入世谈判过程中，解放了国内的生产力，并解决了很多改革的问题。

　　尽管如此，中国的贸易政策的确需要调整。过去注重出口创汇，中国的出口现在支撑了8000万人的就业，中国在全球有庞大的市场，现阶段中国还在继续扩大出口。但中国将来要更加注重并促进进口增长。中方扩大对美进口，并非对美国的让步，而是在中国改革开放40年后，贸易政策在当前形势下进行的相应调整，这种调整主要是因为中国老百姓生活越来越好，中国消费能力不断增强，消费市场庞大，人们对高品质的产品和服务有更大的需求，国家必须满足这样的需求。

　　贸易政策上的调整，不仅仅反映在贸易行为上的改变，老百姓的理念也要有所改变，中国的制造业已经和全球制造业形成了你中有我、我中有你的产业链关系，任何具有高技术含量的制造业都必须依托全球采购零部件和原材料，才可能成为真正具有竞争力的制造业。所以，中国在进入对外开放新阶段以后，贸易政策要进行一些重大的调整，继续疒大进口。

　　贸易谈判要实事求是

　　就近期中美贸易摩擦而言，我们始终从战略角度来看待中国对外开放进程中出现的问题。此次中美贸易摩擦，美国人来势汹汹，还派了一个豪华经济团队来华，似有大军压境之势。此外，特朗普也说了许多狠话，这次中美贸易摩擦仿佛要演变成一场战争。还有人期待着史无前例的贸易战，舆论上认为两国将要大战一场。特朗普时期的美国对华战略出现重大变化，开始以强硬的、强势的行动试图阻止中国崛起，引发了国内乃至全球巨大的焦虑。

　　目前，对中国国内形势的重要判断是我们是否仍处于重要的战略机遇期。如果在这些问题上发生动摇，带来的影响将远远超过一场小小的中美贸易冲突。所以，我们首先应从战略高度来看中美贸易摩擦，坚信和美国建立新型大国关系的原则和方针。此外，一定要从战略高度看待我们对外开放当中出现的种种问题，这样才可能不动摇党和国家对重大战略问题的看法。因为中国仍然处于社会主义初级阶段，中国还是发展中国家的身份没有变。

　　最近，中美两国代表团在贸易谈判中取得了一些积极的、务实的成果，证明两国完全有智慧、有能力处理好经济贸易摩擦。因此，政府和官员绝不能被舆论所绑架，一定要从党的一些既定战略和重要的原则出发，来处理原则性问题。绝对不能讨好舆论，讲一些违背中央的基本方针和战略的话。在谈判当中，强硬是最简单的。而真正的强者一定是具有一流的专业精神和实事求是的精神，只有这样才能维护国家根本的、长远的利益。这都是改革开放40年来以及中国对外贸易谈判的一些重要历史经验。

文章选自《参考消息》，2018年6月5日