张燕生：美国将“中国制造2025”作为威胁是不公平的
2018年4月12日
在博鳌亚洲论坛2018年年会上，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生参加记者见面会，就中美贸易摩擦发表了看法。
贸易摩擦伤害全球经济
目前，中美贸易摩擦不断升级，将可能对全球经济造成怎样的影响？张燕生表示，2017年，全球经济开始企稳向好，全球GDP、贸易、投资以及制造业等开始摆脱十年低迷局面。美国是世界第一经济大国，中国是世界第二经济大国，双方发生贸易摩擦，必须考虑到对世界的影响。美国挑起贸易摩擦对刚刚摆脱低迷的全球经济的信心、预期造成了很大伤害。
美国此举旨在针对“中国制造2025”
有观点认为，美国挑起贸易摩擦，根本目的在于限制中国制造业的转型升级，张燕生认可这一观点。“美国挑起贸易摩擦的目的就是针对‘中国制造2025’。过去的四十年，中国是世界制造大国，但不是制造强国，中国的制造业是从参与全球分工开始的，是从低端起步的，过去更多的是模仿，现在要从模仿走向创新，通过‘中国制造2025’完成从高速度增长向高质量增长的转变。”张燕生说，“这是为了满足人民日益增长的美好生活的需要而实施的计划，美国将它作为威胁是不公平的。中国在成长，在不同的阶段有不同的计划，现在正使自己走向绿色、共享、包容和创新，从人道主义上来说，美国也不应该反对。”
中国有很大的回旋余地
从历史上看，此次对中国挑起的贸易摩擦，并非美国首次作为。上世纪80年代，美国和日本之间就发生过贸易战，这对当前的中美贸易摩擦有哪些启示？张燕生说：“美国现在缩表、加息、减税、增加基础设施投资和挑起贸易战，会导致财政赤字上升，它需要提高利率为美国融资，美元就会升值。上世纪八十年代，美元持续升值了35%，结果就是美国的贸易逆差和经常项目逆差长期持续大幅度增加，最终日本买了单。中国怎么能够做到不为美国买单？这是我们需要从历史中借鉴的。”
美国与日本的贸易战也是经过了一步步升级的过程，从纺织到钢铁，再从汽车到半导体，最后的结果是日本付出了20年增长停滞的代价。张燕生认为，中国和日本不一样，中国是一个大国，自身结构更具多样性，有很大的回旋余地。从这个角度讲，当前贸易摩擦的直接影响还不大，但是对全球造成的间接影响还很难评估。因为从历史上看，1913年以后和上世纪80年代后，贸易保护主义导致全球经济发生了两次大的混乱。“因此我们要反对贸易保护主义。我们希望全球是开放的，这样才能够给大家创造更多的机会，而非不确定性。”张燕生说。
问题在美国而非中国
如何认识当前的中美贸易顺差？未来这种局面将发生怎样的改变？张燕生表示，中国是有诚意减少贸易顺差的。“但是最大的问题是中国能够向美国买什么，中国进口大豆已经占到了国内消费的85%。但是美国的高科技产品却不对中国出口。这一次贸易摩擦，美国不仅限制高科技产品出口，还要断绝未来双方高科技合作的可能性，不但要限制中国企业到美国投资，还要限制美国企业到中国投资。这样的话，中美两国合作的基础何在？因此，中国仅仅让步是不行的，不断的让步只会换来对方不断的逼近。未来中国将在全球投资、全球生产、全球出口、全球物流、全球服务，中国的出口将变成全球分布，顺差将会持续减少，但是这需要时间，不能靠短时间内大量加收关税实现。所以从这个角度来讲，中美双方合作才是更好的出路。”
文章选自经济日报，2018年4月9日
