丁一凡：美国没有能力靠“贸易战”推迟“中国制造2025”的计划

丁一凡，全球化智库（CCG）特邀高级研究员，北京外国语大学亿阳讲席教授。

　　最近一些天，国际舆论都对美国政府放出的要与中国打“贸易战”的风颇为担心。因为在国际金融危机爆发后的10周年，世界经济的复苏仍不坚实，人们担心若世界第一大经济体与第二大经济体打开贸易战，会给世界经济带来不可估量的损失，会让刚刚恢复的世界经济增长再度夭折。

　　美国政府刚刚公布了要对中国对美出口的产品征收的清单，清单上大概有中国对美出口的1300种商品。仔细看起来，可以得出了两个印象：首先，美国似乎不准备与中国大规模地进行贸易战。因为在这1300种商品里面，其实不包含我们对美国出口的那些数量特别大、而价格总额也比这高得多的那些产品。因为那些产品是涉及到美国人生活的方方面面的产品。如果美国政府决定对那些产品提高关税的话，那么它就会直接影响到美国人民的生活水平，所以大概会引起美国民众的严重抗议。所以它没有想跟中国打一场大规模的贸易战争。

　　其次，那个清单里涉及的产品都是高科技领域里面用的材料，比如半导体材料，超导材料，医药的各种各样的材料，还有跟半导体相关的很多钢铁配套的材料。这说明什么？其实，它说明，中国对美国的出口是为美国企业提供必不可少的生产的原材料。如果因为关税大幅提高，这些材料价格暴涨，而美国企业又不得不仍然采购这些原料的话，就会大大地增加美国这些企业的成本，就会大大降低美国企业在国际市场上的竞争力。所以对美国来说，这是一个不太好的选择。

　　美国为什么要对中国的这种高科技产品征高额的关税？是因为美国人对我们制定的“中国制造2025”的计划产生了恐惧。美国认为，如果中国实现了“中国制造2025”规划里边所涉及的这些装备以后，中国就会在世界上领先世界技术发展的潮流。那时候，美国要继续靠技术垄断市场，来垄断它的对其他国家发号施令的权力的时候，就一定会打很大折扣。所以，美国想用贸易战的手段来推迟中国落实“2025计划”的时间表，让中国的制造业升级换代受一定的阻碍。

　　对于美国政府的调查，中国政府不可能听之任之，一定会采取报复的措施。中国商务部已经公布了一个针对美国对华出口的500亿美元产品的清单，也会加征25%的关税，包括大量的农产品、汽车和飞机。如此，如果美国对中国出口加征关税，中国也会对美国产品加征关税，从而导致美国经济的损失。

　　消息传出后，美国的一些农业协会，一些农业州已经出现了抗议浪潮。他们担心如果特朗普政府一意孤行的话，会给美国的经济带来巨大的损害。他们要求美国政府放弃现在的这种单边的贸易制裁的做法，希望中美最后还能回到谈判桌前，通过谈判解决这些问题。中国也希望通过谈判来解决现在的美中贸易摩擦。否则，中美双方就会陷入一种无穷无尽的贸易摩擦与报复的怪圈。

　　特朗普政府的这些贸易官员之所以敢冒天下之大不韪，想对中国发动一场贸易战，是因为这些人年纪都太大了。在美苏两极世界、东西方集团对垒的时候，这些人曾经负责国际贸易。他们曾经通过贸易制裁方法，有效地遏制了苏联；后来又在跟日本的美日双边贸易谈判中，逼日本做出巨大让步。他们今天仍然选用他们传统的方法来对付中国。可是他们不知道，当今的世界和20、30年前的世界相比，已经发生了巨大的变化。如今的世界经济是一种全球化的经济，如果中美之间发生大的贸易摩擦，它不仅对双方会产生巨大影响，还会对整个的全球生产链产生巨大的影响。从这个角度上讲，中美的贸易战实际上是一场对谁也没有好处的一场斗争。但是如果特朗普政府负责贸易的官员都不明白这个道理，他们也许一定要撞到“南墙”才会回头。