广东国际人才竞争力分析 | CCG研究

　　广东围绕经济社会发展重点行业、关键领域的需求，积极聚集高端外国人才。近几年，广东境外专家引进数量基本保持稳定，据统计，截至2015年底，每年来粤境外专家约13万人次，其中，外国人才约10.3万人次，港澳台人才约2.6万人次，位居全国前列。仅以2015年为例，全年来粤境外专家12.99万人次，占全国比重为20.8%，其中，从港澳台引进专家为2.63万人次，占同期全部专家的比重为20.2%；外国专家为10.36万人次，主要来源国是韩国、日本、美国。从境外专家类别来看，广东引进的境外专家以经济技术管理类为主，其次是教科文卫专家，2015年这两类专家分别达9.08万人次、3.91万人次。从来粤专家行业分布来看，来粤专家主要集中在制造业和教育两大门类，现代服务业领域专家偏少。以2014、2015年为例，广东制造业和教育两大门类共聘用境外专家分别为11.67万人次和11.99万人次，占全省境外专家总数的88.3%和86.2%。

　　作为侨务大省，广东十分重视发挥华侨华人人才的作用，大力实施“以侨引智引才”工程，与省发改委、省经信委、侨办等单位密切合作，找准人才项目需求的方向，做到“走出去”与“请进来”相结合，坚持“以侨为桥”引进大量海外人才、先进科学技术和现代化管理理念。据统计，广东有3000多万海外侨胞，数量占全国一半以上，遍及世界160多个国家和地区。截至2014年，省内有10.17万归侨、3000多万侨眷，大部分集聚在珠江三角洲、潮汕平原和梅州地区，全省留学回国华侨华人专业人士约5.8万人，创办企业3000多家。可见，华侨华人是广东国际人才重要组成部分，已逐渐成广东创新发展的生力军，为推动广东的经济文化建设和社会发展发挥重大的作用。

　　在留学回国人员方面，根据中国教育部留学服务中心的统计显示，2015年中国留学生人数为52万，归国留学人员达到40万。同年广东吸纳的回国留学人员约达9.29万人，占总数的23.2%，成功创办企业2669家。据调查，2016年中国留学人员回国就业发展主要集中在一线城市，而广州位列第三名，占比6.1%。

　　在外国留学生方面，据教育部数据统计，十八大以来，来华留学规模呈持续增长趋势。2016年来华留学生规模突破44万人，比2012年增长了34.9%。同期在粤留学生人数总体也处于稳步增长状态，但在粤留学生人数占在华留学生总量的比例有下降趋势（见图1）。

　　据教育部统计，2016年共有来自205个国家和地区的442773名各类外国留学人员，在31个省、自治区、直辖市的829所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习，比2015年增长11.35%，其中，在粤留学生人数达24605人，仅占全国总量的5.56%，总人数排在北京、上海、江苏、浙江、天津、辽宁之后，排名第七位（见图2）。

　　作为省会城市，近年来广州市在引进外籍专家工作上成效显著，聘用境外专家数占全省三分之一左右，领先于省内其他城市。2015年，广州市聘用境外专家达4.47万人次，占全省境外专家的比重34.4%。在引进专家类型上，广州市聘请境外长期教科文卫类专家2.51万人，境外长期经济技术管理类专家1.06万人。由于广州教育资源比较丰富，吸引来粤的教育类境外专家数量是经济技术管理类专家的一倍以上。截至2015年底，广州地区两院院士77人，获得“国家友谊奖”的外国专家11人，来穗工作外国专家达12400人次，在穗留学人员总数达5.7万人。同为副省级城市，深圳在聘用外籍专家数量方面略低于广州，2014年和2015年聘用境外专家分别为3.99万人次和4.22万人次，占全省境外专家的比重为30.2%和32.5%。与广州在聘用境外专家类型上各有侧重，2015年深圳聘请境外长期经济技术管理类专家和长期教科文卫类专家分别达1.91万人和1.90万人。截至2015年底，深圳分别引进“珠江人才计划”“孔雀计划”创新团队33个和63个，海归人才1.8万余人。拥有全职在深工作院士13名，“千人计划”人才154人。仅2015年就引进留学人员7038人。继广州和深圳之后，珠海市创新举措，积极举办“留学生节” “海外专家南粤行” “中国海外学子创业周”等活动，加强项目与资本对接。此外，组团赴海外开展招才引智和推介交流工作，举办“中国珠海招才引智推介洽谈会”。据统计，截至2015年底，珠海市引进诺贝尔奖得主2人、院士14人，集聚国家“千人计划专家”30人，引进和培养创新创业团队13个，累计引进留学人员6200人。

　　与此同时，省内其他地市也在引才引智方面各具地区特色。东莞市、佛山市和汕头市通过加强与海外人才工作站的联系，组织开展海外高层次人才对接活动，引才引资项目成效明显。东莞在国外建立了4个海外工作站，累计推荐600多名海外高层次人才来东莞交流洽谈。积极举办或承办“广东省海外专家南粤行”、“东莞高层次人才周” “海外人才东莞行”等特色品牌活动，累计邀请海内外高层次人才1400多人次。佛山市、汕头市则建立了海外人才工作站或联络站，积极开展海外招才引智、招商引资活动。清远市充分利用地缘和产业优势，以清远市归国留学人员联谊会为载体，开启“走进企业”品牌活动，为海外人才打造学习交流和整合资源的平台，构建海外高层次人才集聚地。据统计，目前引进了市级创新团队12个，引进海外归国留学人员58名，成功孵化企业7家。

　　江门市作为“中国第一侨乡”，积极为海外华侨华人筑造“聚侨青、谋发展”的“侨务强市”，吸引海外创新团队和领军人才到江门创新创业。据不完全统计，改革开放至今，港澳同胞、海外华侨在江门投资创办3900多家企业，引进超过196.6亿美元的资金。。

　　中山市创办“人才节”，打造人才引进知名品牌。据统计，2014、2015两届“中山人才节”共吸引线上线下近9万名海内外人才、2000多家企业、118家高校和科研院所参加，正式签约人才项目112个，为中山产业转型升级提供了有力的智力支撑。而经济发展、人才工作较弱的韶关市、茂名市、阳江市等城市，也紧扣国家、省最新人才引进工作精神，出台相关衔接人才政策，并积极参加省及先进地区举办的人才招商引智活动，加强人才与项目的对接。

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