胡鞍钢、王蔚：推动实现“新全球化”是大势所趋
2017年8月11日
2008年国际金融危机的爆发，成为冷战结束以来全球化高歌猛进的“分水岭”。随后，出现了二战以来持续时间最长的逆全球化。如何看待当前愈演愈烈的逆全球化思潮和倾向？经济全球化将会走向何方？
“从全球化受益者变为逆全球化受害者”
逆全球化的经济表现是什么？
根据世界银行提供的最新数据，世界进出口贸易额占GDP 比重从2008年的51.86%降至2015年的44.99%，下降了6.87个百分点，相当于倒退回本世纪初的水平。其中，美国、日本分别下降2.24、0.96个百分点；中国亦无法独善其身，下降了19.82个百分点，下降幅度明显超过世界平均水平，俨然从全球化的最大受益者转而成为逆全球化的最大受害者。同时，世界贸易组织预计，2016年全球贸易增幅可能连续第5年低于经济增速。
逆全球化的政治表现是什么？
面对世界经济深度调整、复苏动力不足、增长分化加剧以及国际贸易投资低迷的“全球化波折”等新形势，加之广大发展中国家的加速兴起，美国等发达国家变得敏感和不安。曾经的自由贸易倡导者纷纷走上向内的道路，从强调释放市场力量的新自由主义范式向主张社会保护转变。2016年，欧盟遭受减员打击，暴露增长缓慢、复苏乏力、就业低迷的多重困境。美国当选总统特朗普抛出“废除美国贸易协定”“取消《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）”等保护主义言论，将给世界经济运行带来巨大的不确定性。
为什么会出现逆全球化？
深层次原因有三：
第一，全球贫富悬殊拉大。在经济全球化过程中，各国内部利益分配不均衡，出现财富鸿沟。
第二，失业问题凸显。由于全球产业链、价值链分工布局和全球生产、外包体系建立，劳动密集型制造业主要分布在发展中国家，导致欧美发达国家制造业部门的失业人数增加。他们成为反全球化的主要群体。
第三，国家民族主义回潮。国与国之间最根本、最核心的关系是利益关系。全球化作为一种国家主权的让渡，从经济角度去国家化，一定程度上会引起当事国家政府的不满，使得政治整体趋向保守、经济整体趋于内向。
南方国家加速崛起 多极化趋势更加明显
面对逆全球化思潮扩散，如何分析世情？如何看待经济全球化整体形势？习近平总书记指出，经济全球化进入阶段性调整期，质疑者有之，徘徊者有之。应该看到，经济全球化符合生产力发展要求，符合各方利益，是大势所趋。
经济全球化的“大势所趋”，来源于国际金融危机后国际贸易、跨国投资、人员跨境流动的回温。
从国际贸易来看，2015年世界货物出口额和进口额占GDP比重虽有所下降，但2011年至2014年间基本与2007年国际金融危机爆发前的水平相当，达到25%左右，并未出现严重下滑。同时，服务贸易成为贸易增长新亮点，服务贸易占GDP比重从2008年的12.5%上升至2015年的13%。从跨国投资来看，全球的外国直接投资净流入占GDP比重也有所回温，从2011年的高点303.2%下降至2014年的低点218.6%，2015年又回升至286.7%。同时，人员要素的流动加剧，长远来看也会带动其他要素的全球化流动。
经济全球化的“大势所趋”，来源于南方国家加速崛起、南北国家实力消长的全球经济格局重塑。
从当前全球化格局来看，虽然北方国家对经济全球化和对外开放抱收缩态度，但南方国家整体齐唤开放。随着南方国家的追赶和南北方实力消长的格局变迁，必将促进经济全球化的正面因素进一步积累、负面因素进一步式微。从贸易实力来看，无论是商品贸易还是服务贸易，均从1990年的“二八开”上升为2015年的“四六开”：南方国家货物出口额占世界比重从23.92%上升至42.1%，货物进口额占比从21.51%上升至38.93%，商品贸易占比从22.71%上升至40.51%，服务贸易占比从18.48%上升至34.52%。从经济实力来看，按汇率法计算，南方国家的GDP占世界比重从1990年的17.2%上升至37.6%；按购买力平价法计算，南方国家的GDP总量占比已经超过北方国家，未来还将进一步拉开差距。可见，世界贸易和经济格局正在加快演变，多极化趋势更加明显。
越是在逆全球化思潮抬头时，越要保持清醒、理性。要看到，经济全球化的基本面还是好的，基础条件没有改变。各国尤其是南方国家的规模化生产、创新性发展、大范围贸易、持续性增长，无一不需要更为广阔的国内外市场，这将成为全球化发展的不竭动力。部分国家人为地隔断国际贸易、跨国投资、人员流动等交流与合作的纽带，意味着“双输”或“多输”的结果，是得不偿失的。
贸易和投资自由化有利于全球共同发展
经济全球化大势仍在，但不可否认全球化是一把“双刃剑”。近年来，逆全球化的倾向，暴露了发达国家主导下传统全球化的诸多弊端。因此，推动实现“新全球化”势在必行。
什么是“新全球化”？
第一，以平等为基础，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等；第二，以开放为导向，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化；第三，以合作为动力，共商规则，共建机制，共迎挑战；第四，以共享为目标，提倡所有人参与、所有人受益。
“新全球化”与传统全球化有何区别？
一是从不平衡到平衡的“新国际秩序”，南方国家将获得与经济实力、贸易实力相称的话语权和利益分配；二是从不安全到安全的“新安全格局”，各国应统筹应对传统和非传统安全威胁，共同维护系统性安全，构筑好政治安全这一根本保障；三是从不开放到开放、不包容到包容的“新经济模式”，共同建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化，降低关税总体水平，逐步取消非关税贸易壁垒，并增强经济的包容性，着力降低基尼系数、失业率、贫困发生率，提高女性就业率和人类发展指数；四是从排他到非排他的“新文明交流”，各种文明既不自我优越，也不盲目自卑，更不排挤他国，而应互学互鉴、兼收并蓄，推动人类共同文明实现创造性、创新性发展； 五是从不可持续到可持续的“生态体系”，共谋全球生态文明建设之路，推动节能减排，共同应对气候变化。
中国能为“新全球化”做些什么？
沧海横流，方显大国担当。作为世界第二大经济体、第一大贸易国、第一大吸引外资国、第二大对外投资国，中国应继续为世界作出理念贡献、机会贡献、制度贡献，成为推动实现“新全球化”的先行者、实践者、引领者。
一方面是实实在在、“真金白银”的发展机会担当。未来5年，中国将为各国提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机，包括将达8万亿美元的进口总额、将达6000亿美元的利用外资总额、将达7500亿美元的对外投资总额、将达7亿人次的出境旅游人次。
另一方面是共商共建、共赢共享的全球治理担当。中国作为主导者和倡导者，共建“一带一路”，成立丝路基金、亚投行和金砖国家开发银行，积极建设全球自贸区网络。中国作为倡导者，推动制定《二十国集团全球贸易增长战略》《二十国集团全球投资指导原则》，并发起《全球基础设施互联互通联盟倡议》，推进《区域全面经济伙伴关系协定》谈判，推动《巴黎协定》生效并作出减排承诺。
总之，中国将高举“新全球化”的大旗，积极推动有利于全球共同发展的贸易自由化、投资自由化和服务便利化，以开放促改革、以改革谋发展、以发展赢繁荣，既惠及中国人民，也必然惠及世界人民。
(图片部分来源网络)
引用本文相关内容请注明出处：《全球化VS 逆全球化》，主编：王辉耀、苗绿，东方出版社出版。
