著名美国问题学者时殷弘教授日前参加第13届“两岸和平研究”学术研讨会并进行大会主旨发言。

他在发言中主要强调中国为了发展和改善中美关系，采取了必须的选择：在东亚太平洋地区战略态势全面温和化，或者说战略收缩，并“推迟胜利的顶点”，但是出现重大的意外，就是突然发生的中印军事对抗。

时殷弘表示中美“蜜月”结束主要归因于特朗普非战略性的战略，就是将全面、复杂的中美关系变成单一问题（朝鲜问题）的俘虏。而现在中美关系恢复正常的紧张关系，说明特朗普是一位没有耐心的领袖。

 

　　发言伊始，时殷弘首先回顾了中共十八大以来中国在东亚太平洋地区的战略态势，

第一，持续建设中国军事能力；

第二，继续扩散中国的战略军事活动范围；

第三，同日本、美国进行激烈的军事竞争甚至军队扩散；

第四继续同日本进行激烈的军事对抗；

第五，大规模的在南海扩岛，在岛礁之上部署军事能力；

第六，大力提升同俄罗斯的军事战略伙伴关系。 

　　时殷弘认为这些战略态势产生的效果有利有弊，利处是强化了中国军事和战略硬实力，扩展了中国的战略存在，特别在海洋区，创建或者加强中国在有争议地区的军事设备。

弊处是损害了中国的国际软权势，也损害了中国的国际可信性，从而进一步使得中国与东部周边国家外交战略形势复杂化，显着增进了同日本、或较小程度上与美国发生军事冲突的风险。 

　　时殷弘称特朗普上台以前，东亚西太平洋地区战略态势就已经发生变化或者正在变化。从国内来看，是国内经济发展缓慢或者顽固下行，还有显着增长的金融脆弱性，加之国内生态空间调整、社会体系建设等，国内所必需的开支急剧增长。

时殷弘表示，但更重要的是与美国或是日本发生军事冲突的风险增强，还有中国同周边沿海邻国的关系进一步恶化，同时中国军力连续多年的突飞猛进，在美国、日本方面取得反应。 

　　时殷弘谈到另一个重要变化是，南海争端的核心国家菲律宾突然国内政治变动，杜特尔特上台后改变了菲律宾的对外政策，迫使中国或多或少进行温和化的调整。 

中国开始软化在南海问题上的态势，时间点就是2016年7月12日“南海冲裁案”的判决出来以后，中国在南海大展军事力量，接着杭州G20峰会开幕前夕，中国在南海问题上有所克制。

　　时殷弘认为，在特朗普上台前中国在西太平洋地区的战略态势收缩和温和化还不明显，甚至在局部有所加剧，主要是因为韩国前总统朴槿惠决定同美国在朝鲜半岛部署“萨德”之后，中国强烈愤怒，由此中韩关系恶化。 

　　时殷弘表示，特朗普当选美国总统是一个转折点，因为他在中国引起了忧惧。

　　特朗普在竞选期间，以及进入白宫最初的一段时间，有无数对中国威胁性的言辞，威胁到中美经贸关系等等，如果这些威胁的言辞变成真正的美国总统的政策，必将严重损害中国经济。 

　　第二特朗普当选后不久与蔡英文通电话。甚至在推特上威胁到“一个中国”政策，时殷弘认为这是特朗普用“一个中国”政策在朝鲜问题上对中国施加压力。 

　　时殷弘注意到，特朗普上台后给很多国家元首打电话，就是不给习近平主席打电话，国际上普遍认为这是有意的“羞辱”中国，表明美国不愿意和中国领袖对话。而特朗普政府也很快采取行动，包括加强同日本的同盟关系，加快在韩部署“萨德”系统的进程等。

时殷弘认为特朗普的这些动作引起中国强烈的忧惧，中国认为特朗普非常反华，而且是一个非常冒险主义，非常主义者。 

　　时殷弘猜测在这个时候中国意识到自己面临一个也很“凶”的美国总统。而对特朗普的忧惧立即对中国政策产生了效果，中国确定对待这个有高度危机性的特朗普的战略，这个战略就是要格外耐心，格外审慎。 

　　时殷弘表示，当然中国也有坚定，毫无疑问的坚定。

中国的坚定性只表现在台湾核心问题上，即“一个中国”的原则上。在那段时间里中国没有批评特朗普半个字，但是说了一句极有特点的话，“一个中国原则是不能谈判的”，时殷弘说，“这句话非常厉害，也产生了重大效果。” 

　　时殷弘称中国政府对特朗普格外耐心，并且“临时抱佛脚”去探索特朗普团队里重视中美关系、会对中国态度友善的幕僚和核心人士，这要归功于中国驻美大使和外交国务委员，很快就“找”到了特朗普的女婿和女儿伊万卡，他们两位影响巨大，并且美国国内政治麻烦还没出现。

特朗普一夜之间同习近平通电话，确认他将遵循美国传统的“一个中国”政策。包括之后中国给予美国在朝鲜问题上从来没有过如此大力度的合作，而且中国容忍了美国在朝鲜问题上“张牙舞爪”的武力威胁言辞，中国原则上不声战，但不再那么直接表述。 

　　谈到中美两国元首海湖庄园会晤时气氛惊人的好，时殷弘认为习近平在海湖庄园发现特朗普很容易被搞定，除了在朝鲜问题上的有限度地发挥，以及增加美国对华出口的一百天计划，防止特朗普竞选期间会损害中国经济贸易的威胁言辞。 

　　海湖庄园之后特朗普继续对中国主席习近平采取非常友好态度，特别是他本人多次公开赞赏习近平。

总之在这种情况下，中国猜测特朗普可能不敢越过“红线”，因此为了照顾特朗普的虚荣心，中国对美国进行了有限度的让步，包括增加美国进口牛肉、天然气等，这些都不会对中国经济产生负面影响，并且逐步疏远与俄罗斯的战略军事关系。 

　　随后针对特朗普在朝鲜问题上“张牙舞爪”的武力威胁，时殷弘表示，中国开始表示不声战，而且强调在朝鲜问题上必须有和平对话，首先就是朝美对话。北京和华盛顿之间就朝鲜问题的分歧变得较为明显。 

 

　　时殷弘称，更为重要的是，为了争取搞好中美关系，中国还采取了必须的选择——正在浮现的中国在东亚西太平洋地区的战略收缩。

首先是在朝鲜问题上的态度，与过去十五年相比空前的强硬，以及中国最近在南海问题上的战略态势的温和化，超过2013年以来的任何时刻，从那时起中国没有在南海近一步扩岛或是部署军事设备的行动；

第三，开始改善同东盟国家的关系，来稳定海上形势；

第四，直到特朗普对中国“翻脸”前夕，中国不再重大公开场合重申与俄罗斯的战略合作伙伴关系；

第五，也没有公开批评特朗普政府同日韩强化军事同盟的动作；

第六，中国同日本的军事对抗活动悄悄地有所减少，并且在“一带一路峰会”时习近平会见二阶俊博，以及国务委员杨洁篪同日本首相安倍晋三在东京的5小时会谈；

第七，中国或多或少的淡化了对美国在韩国部署“萨德”的强硬态势，以及在文在寅上台后，中国表达了同韩国改善关系的愿望。 


　　但就朝鲜前两天进行了第二次洲际导弹实验，时殷弘表示介于文在寅对于“萨德”态度的重大转变，所以中韩关系以及中国对韩态势的温和化明显低于两个月前所期望的。再有，是中国同新加坡关系急剧改善，正在重新恢复、重新改善中。 

　　时殷弘称，本来的态势是中国在本区域内战略全面收缩，但是有一个重大的例外——突然发生了中印军事对抗。 

　　时殷弘认为中国的战略收缩性质是“推迟胜利的顶点”。从古至今，无论中外，对新兴强国而言，既有最大强国衰落的过程　可能是危机酝酿的开端。 

　　时殷弘解释说，用克劳塞维茨的概念来理解，就是新兴强国接近“胜利的顶点”，需要逐渐过度扩展，逐渐减少战略审慎和战略耐心，逐渐侵蚀对方（美国）的紧要战略空间，逐渐减少自身的实在和潜在朋友，逐渐损耗自身的国内资源。

　　而既有最大强国正在衰落，可能受到种种国内刺激和国外冲击，逐渐动员自身的依然巨大的潜能。如果出现善于“调控衰落”的政治领导，当然是非特朗普式的，它就可能动员国内外潜力，集中战略方向，调节各项力量于此“引力中心”，创建和动员国际“扶弱抑强”联盟等等，最终扳倒过了“胜利的顶点”的新兴大强国。相反，如果新兴大强国要最终扳倒既有最大强国，就需调动所有战略审慎、战略集中、战略耐心和资源节省，来推迟“胜利的顶点”。 

 

　　由于特朗普的不确定性，以及习近平的部分不确定性。时殷弘认为中美关系也有重新逆转的可能性。 

　　时殷弘主要分析了影响中美关系前景的负面因素：由于6月上以后特朗普已经对中国翻脸，中美“蜜月期”已经结束了。特朗普非常重视国内政治基础，有可能为了要加强国内政治地位，为了预防和抵挡国内对手对他对华软弱的攻击，他可能为了国内政治原因选择对中国强硬。 

　　时殷弘用“水性杨花”一词来形容特朗普，认为其非常狂野、非常马基雅维利主义。同时表示说特朗普“水性杨花”，可他至今还没有背叛“美国第一”经济纲领，但要搞“美国第一”是以全世界为代价，首先就要面对中国。 

　　时殷弘认为，即使中国和美国在三个月的“蜜月期”里，在朝鲜问题上仍然有潜在的重大分歧，现在这个潜在的分歧愈渐变得明显。 

　　时殷弘认为，特朗普讨厌美国的很多方面，但他亲军队，亲军事。就他的政治能力所及大幅度提升美国的防务预算，主要用在战略力量上。现在美国的盟友大大不相信美国，他们开始明里暗里推进美国要对中国战略强硬，“包括日本、印度、澳大利亚，甚至在朝鲜第二次试射导弹后韩国也会加入，弄不好还有一个同样马基雅维利主义色彩的普京，当然少不了蔡英文，虽然民进党力量很少，但只要有机会肯定会推进特朗普对中国战略强硬。”　时殷弘分析说。 

　　时殷弘特别强调，中国在东亚西太平洋地区战略近乎全面的温和化，但不包括台湾，可以看出，自去年“520”蔡英文上台后，中国在经济、外交、战略上全面挤压台湾的空间，毫不留情。时殷弘猜测中国战略目标的集中，也许是为了解决台湾问题。 

所以大大消减了中美关系的灵活性。 

　　时殷弘分析，特朗普的急剧“变脸”，以前他用言辞来威胁中国，现在开始用行动来威胁中国。比如对台湾军售、开始对中国进行二级制裁、大力推进南海“航行自由行动”等等。特别是在朝鲜问题上，特朗普对中国提出了不可接受的要求，几乎要求中国切断与朝鲜的全面贸易。目前中国面临严重的“困境”，就算中国用尽所剩无几的惩罚手段，金正恩也不会投降，还会收获一个对中国抱有敌意的朝鲜。 

　　时殷弘总结，中美“蜜月”已经结束，中美关系恢复正常——紧张的关系，中美竞争会逐渐增加，中美合作会历史性的逐渐减少，中美合作的空间甚至比奥巴马政府时期的空间和余地还要少。

“最近的形势证明，特朗普是一位没有耐心的领袖。”