一、发展创业教育、培育创业型人才是推动“大众创业，万众创新”的重要动力

　　自党的十八大以来，大众创业、万众创新已成为新时期我国全面深化改革，推进经济发展方式转变的重要推动力。在此情况下，我国应大力发展创业教育，开展国际化的创业教育，这样一方面可以在国内培养具有国际竞争力的创业人才；另一方面，也可吸引国际上优秀青年来中国创业；当前，是时机以创业教育为抓手，提高我国创业创新的国际化水平。

　　（一）大学生创业比例不断提高，但整体创业水平仍需提升

　　大学生是创业创新的主力军之一。近年来我国对大学生创业工作持续鼓励和扶持，并在全国范围内启动实施大学生创业引领计划，大学生自主创业比例因此有了显著提高，但仍然处于较低水平。根据麦可思研究院发布的《2015年中国大学生就业报告》显示，2014届大学生自主创业比例为2.9%，比2012届增加0.9个百分点。2008年至2014年间，大学生自主创业比例从1%上升到2.9%。然而与欧美发达国家的创业率相比，我国仍存在很大差距。教育部《2013年毕业生就业质量年度报告》显示，教育部直属的75所高校中，公布应届生创业情况数据的只有15所，而且创业率普遍不足1%，这与发达国家大学生20%以上的创业率形成了鲜明对比。同时，2015年6月，教育部部长在2015年全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议上指出，2015年高校毕业生将达749万，创造又一个史上最难毕业季。提高大学生创业比例，不仅可以缓解社会就业压力，还可以为毕业生寻找实现价值的新路径。

　　（二）开展国际化的创业教育，培育创业型人才，有利于提高创业创新的国际化水平，进一步增强我国企业的国际竞争力

　　我国已经进入人才国际化的时代，国际人才流入日益频繁。而创业型人才作为国际化人才的重要一支人才队伍，其参与创业将促使大众创业发挥更多引领作用。国际化是目前阻碍高等教育发展的重要因素。如果能打造世界卓越的创业教育体系，将是留住本土优秀人才、吸引国际优秀人才的重要途径。

　　同时，我国经济发展方式也正在进行转变，由过去追求经济增长速度转向为“稳增长、调结构”新型发展思路。但国际金融危机和债务危机的阴影还未完全散去，而最近希腊债务危机又向国际社会传达了危险的信号，这就使我国的经济和就业形势变得更为严峻。如何更好地解决大学生的就业，如何鼓励更多的大学生在校期间，或者大学毕业后尝试创业，是我们亟需思考的问题。

　　（三）发展创业教育，培育新型创业人才有利于促进创新创业的可持续发展

　　创业是一个整合多项资源，直接创造经济价值或社会价值的活动，因而对创业者的综合能力要求很高。创业者不仅要具备一定的技术知识、管理方法、组织才能，还要具有市场分析、价值判断等多项能力。同时，创业也是一项高风险活动，在激烈的市场竞争下，一旦失败，创业者长期的努力将付之东流。尤其是大学生的学校经历与创业社会环境相差较大，在缺乏实战经验的情况下，创业面临的风险往往很高。根据中国青年创业国际计划的统计,目前我国青年首次创业的成功率不足10%。创业教育包含的创业风险教育，会对促进创业者实践中的识别和规避风险起到相当的积极作用。另外，其包含的创业技巧创业精神、商业管理知识的训练，也有助于提高创业成功率。

二、国际创业教育发展现状及经验借鉴

　　（一）创业教育的定义及形式

　　世界银行将创业教育定义为：创业教育和项目是一种学术教育或正式培训，其共同目标是为个体提供创业精神和技能，来提升一定范围内的创业活动参与和质量。Levie and Autio (2008)认为教育可以增强个体认知能力，使他们的技能和能力能够与潜在的创业机会相匹配。世界银行的报告认为：创业教育与培训能将创造性和创业性的技能合并到教学中，这时，与创业“艺术”联系紧密的创业精神和技能是可以被传授的（World Bank 2010）。

　　虽然创业教育和商务管理教育都着眼于企业发展，但创业教育更注重企业家精神的培育，并培养企业家独立解决问题的能力。企业管理教育则注重培养学生在现有的企业层次结构里，为已建立好的公司做一名出色的管理人员。目前全球的创业教育分为多种层次，其中包括在全球范围内实施的，如国际劳工组织的项目“了解企业，实行和改进你的商业计划”；或者通过全球覆盖性实施，如青年成就的项目；也有学校或机构组织的创业项目，如亚利桑那大学的麦奎尔创业项目(University of Arizona’s McGuire Entrepreneurship Program)。有些创业教育项目是全球、区域两种平台的融合（利用全球品牌和区域或当地教育部门和机构之间的合作关系），如INJAZ Al-Arab 项目和BizWorld项目。

　　创业教育在全球范围内重要性不断显现。世界经济论坛分别在2009年和2011年在全球做了两次深度研究，分析创业教育的发展和最佳实践，以及如何在发展中国家推进创业教育，以进一步增强经济的活力。其核心结论之一，就是传统大学教育不能满足创业者的需求，以创新创业为核心的大学教育需要大学教育体系整体转型。

　　（二）美国创业教育发展的特点与经验

　　据美国考夫曼基金会研究报告表明，人类历史上数次重大经济发展都与技术革命和创新创业分不开。过去20年来，一个有效的、不停增加经济体内新企业数量的创业活力市场是美国经济经久不衰的核心原因。而美国创业教育的迅猛发展在其间起到了非常关键的作用。上个世纪80年代，美国网络与信息技术的兴起带动了创业风潮涌动。20世纪70年代以前，美国每年诞生的各种新公司大约只有20万家，到70 年代中期，这个数字翻了3倍，到90年代中期，美国每年新创立的企业约为110 万到120 万家。

　　正是大众创业风潮兴起的20世纪60-70年代，美国高校出现了创业教育。1970年，共有16 所大学开设创业类的课程，其中哈佛大学于1980年起开始设立创业教育课程。创业教育助推了创业风潮的发展。有学者提出，在美国的80年代，“创业教育的意义在于培养领导者，并将创业的概念推广到全社会”。创业教育是美国发展很快，据统计，1975年，主修、辅修或颁发证书的创业教育专业从1975年的104个增加到 2007年的500多个；课程数量从1985年的250个增加到2008年的超过5000个。到2012年，每年有超过40万学生选修、将近9000名老师教授这方面的课程；全美约1250个”企业孵化器”中，大约三分之一存在于大学中。几乎所有的美国名校都有极具特色的创业教育项目。像亚利桑那州大学的创新空间和卫生创新硕士项目可以颁发创业文凭，不仅增加了创业项目对学生的吸引力，也保证了创业教育质量。

　　美国创业教育对创新人才的支持作用很大。以斯坦福大学为例，斯坦福拥有非常成型的创新创业教学体系，把创业教育，跨学科综合素质培养和创业支持完全融入到了本科、研究生和博士生教育中去，并因此教育和培养了一批又一批的高素质创业人才，成为硅谷的人才摇篮和美国创新创业的核心基地。此外，斯坦福工业园本身是一个创业教育机构，已经创办几十年、现在正在培育的企业有150多家，累计培育了超过5000家的企业的创始人。为了解决创业投资的问题，斯坦福工业园鼓励教职工当天使投资人或风险投资人。所以，斯坦福拥有世界上最多的百万富翁教师。现任斯坦福校长约翰·汉尼斯教授曾经就是一个成功创业者，他现在还担任谷歌和思科的高管职务，是硅谷一家大型风险投资机构的投资者。20世纪80年代，英国的剑桥和曼彻斯特大学，也在硅谷设立了分支机构，目的就是为了让科学领域的教授将成果转化，并吸引附近的学生参加到创业当中来。

　　相比起高校中的创业教育项目和课程，一个长期的创业教育机构（如创业大学）更易建立长期影响力，从而利于整合社会资源，全面深入地培育创业人才。美国就有类似于巴布森学院(Babson College)这样精准定位，专门培养创业型人才的专业学院。

　　在成熟的创业课程和创业项目基础上，21世纪后的美国更加注重创新思维培育的教育模式，为培育创业人才提供了新的教育方向。创业大学则可以跳出课程和项目的束缚，在全球设立广泛分校，实现创业教育的全球化。奥巴马上台以来推行的“创业美国”项目，也再次强调了创业教育的重要性。创业教育已上升为国家战略的高度。总体来说，近年美国创业教育呈现出如下几个特点，值得我国参考借鉴：

　　第一，由“植入”专业教育转向独立的通识教育。

　　创业人才是一种全面发展的高素质人才，因此跨学科培养是创业教育的本质要求之一。考夫曼研究报告认为，通识教育倡导的拓宽学生知识宽度、实现学科融合的教育方式，与创业教育是一致的，创业教育是通识教育的“理想形式”。目前，世界各国的创业教育依然以在专业学科教育之中植入创业课程和创业教育为主要形式。相比之下，美国高校设有种类繁多的创业教育项目，帮助学生学习创业技能、了解市场环境，有些创业项目附有项目孵化功能，为学术成果转换提供便利。

　　近年来，将创业教育独立出来，建立与其他学科联合的通识教育枢纽，逐渐成为新的趋势。比较典型的有斯坦福大学的设计学院（D.School）。设计学院将不同学科，如工程学、医药学、商科、法学、人文社会学科等不同学院的学生汇集一处共同解决问题，视为设计学院实现培养“创新者”而不是“创新”的途径。。

　　第二，创业大学的作用受到肯定。

　　美国的著名私立创业教育大学巴布森学院于1919年由金融家罗杰巴布森在马萨诸塞州威尔斯里创立，旨在培养“商人之子”来接替他们父辈的企业。经过将近一个世纪的发展，巴步森学院获得了教育界的肯定，在美国创业教育领域排名第一，甚至排到了斯坦福大学前面–连续13年被《美国新闻于世界报道》杂志评为全美最佳创业教育学校；2015年，巴步森学院被英国金融时报评为世界范围内创业MBA项目第一名；2015美国普林斯顿评论杂志评为美国最好的大学之一。

　　巴步森的教学注重实践，并十分具有特色。笃信于实践是最好的老师，巴布森学院将课堂作业和现实的业务训练相结合。大多数教师都是经验丰富的商业人士。为了更好地培养学生对于商业世界实际情况的认识，学院的课程更注重于实践经验，而不是课堂教学。在周六的早晨，学生会奋战于团队项目及课堂报告，在实地考察地区工厂和企业期间观察生产过程，会晤经理和高管，并观赏工业的电影。学院还会营造一个商业环境，使其成为学生每日生活的一部分。学生必须穿职业装，遵守日常的工作时间，并且受考勤表监督。他们还分配有配备电话、打字机、计算器和录音机的办公桌。私人秘书管理学生的工作任务及来往信件，以便准确地反映商业环境。

　　根据一项巴步森学院的调查，学校全部的学生在校期间都会接受创业课程教育，有11-15%的学生毕业时会直接创业；5年后，有超过50%的人成为了创业者、联合创始人或创业团队的一部分。68%的人则认为自己是企业家；超过80%的人对他们的创新思考能力非常自信，而66%的人对他们识别以及创造新商业机会的能力充满自信。

　　第三，注重创新思维的培育

　　斯坦福大学的设计学院（D.school）的开创标志着美国创业教育进入注重创新思维培育的新阶段。如果说全球科技领域的创新教育发展深化且多向，笔者认为这一趋势主要向着创新思维的教育而不是信息技术教育发展。创新整合思维往往创造比技术更实用的商业价值，更能深刻地影响人类的生活方式。苹果等科技企业巨头的兴起，证实了创新思维的重要性。例如，触屏技术最早的发明者并不是苹果，触屏概念也早已产生很多年了。苹果成功的重要原因是能够整合触屏技术和用户体验，迎合人机互动的新需求。在当今时代，技术快速传递和溢出，谁最具有创新思维，谁才能领先实现技术的商业化。有人甚至认为，传统的创新课程、创新项目、融资孵化项目等，都变成了初级的创业教育方式。类似D.School的设计学院在替代商学院。D.School在培育一种设计思维，作为人类创新的行为准则。设计思维通过对人们进行密切、甚至近乎人类学研究式的观察，来获取深入信息，以解决那些可能尚未浮出水面的问题。可以预测，这将是未来创业教育发展的重要方向。

　　第五，创业教育上升到国家层面，覆盖多层次人才

　　奥巴马在2011年国情咨文中强调，创业根植于美国希望之中。2011年1月，白宫发布“创业美国”计划（Startup America），将促进创业作为一项国家战略来实施。这一计划写道“所有学生都应该有机会发展创业技能”。医学人才应该了解怎样在行医经验基础上开始创业，电工和汽车修理工应该学习如何签订自己的商业合同、开办自己的汽车维修店。”“创业美国”计划通过 “职业技术教育体系（Career and Technical Education）”帮助学生学习创业技能。同时还通过创业教育讲师培训网络，培养合格的创业教育教师人才。

　　（三）欧洲国家创业教育的实践及经验

　　在欧洲，创业教育则被更多的融入到应用科技型大学中。例如，德国成熟的应用科技大学教育理念和体系中，创业教育已经成为十分重要的一部分。其著名的创业大学 (商业与信息技术大学，简称BITS)便是很好的例子。BITS是一所私营的应用科技型大学，以毕业生在全球各行业高端领域很高的就业比率和创业比率而闻名。BITS的教学规划包括3个学期（约1年半）的基础课程教育，1个学期的海外教育，1年半的深入专业学习，以及创业素质拓展和创业项目运营。BITS与产业界合作非常紧密，来为学生提供最好的接触大企业和商界名人的机会。他们有200多位教师是世界顶级企业的高层管理人员，这些教师为课程提供了丰富、真实的案例分析资料。BITS的创业教育不仅着眼于社会型创业、大企业内部创业，还提供针对家族企业继承人的企业管理和创业意识培养。

　　英国剑桥大学曾在财政资金的支持下，在Judge管理学院设立剑桥大学创业中心，旨在通过教学培训，提升企业家精神、鼓励大学形成创业文化，并为有创业意愿的人提供实际支持。法国通过大学间创业联合会，集合5所学校，组建了共同努力、宣传创业联盟。该联盟在创业宣传方面，加强大学对企业界的开放；在教育方面，加强学生领导项目、创立公司的能力，教导学生建立商业计划；在后续支持方面，为学生提供扶持机构联络和资金支持机构的帮助，跟踪学生的创业计划并为之提供建议。从2007年起，法国便在在创业计划的建设和追踪方面投入了大量的人力和物力。法国储蓄银行为联合会提供资金支持，其他机构如伊泽尔省青年体育厅、法国工商业互助保险公司、埃麦泰克管理股份有限公司、技术学院案例研究中央学院等，均为联合会提供资金支持。

三、发展中外合作创业教育，吸引创业人才

　　20世纪90年代，高创业教育开始在我国高校萌芽。2002年，清华大学、北京航空航天大学、北京交通大学等9所大学开展创业教育试点；2012年，教育部印发了推动创业教育开展要求的正式文件，《普通本科学校创业教育教学基本要求(试行)》，创业教育建设开始制度化。根据《要求》，高校要把创业教育教学纳入学校改革发展规划，纳入学校人才培养体系，纳入学校教育教学评估指标。但是，我国创业教育依然处在创业课程和创业项目的“初级”阶段。创业率较低折射出我国创业人才培养机制、创业教育亟待完善。创业教育被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”，和学术教育、职业教育具有同等重要的地位。但根据教育部《高校毕业生自主创业研究》报告显示，仅有12.23%的受访大学生认为自己学校的创业教育做得好。国内创业教育的不完善还体现在创业学历教育领域的空白，以及专门从事创业教育相关机构的缺乏。

　　目前，我国出现了明显的市场主导的“自下而上”的创新创业势头。中关村2014年新增创业企业数量再创新高，达到9000家，并且出现了高校大三学生休学创业的“21岁现象”。在大学生创业需求增加和政策鼓励下，创业教育的需求将迅速增长。另一方面，我国开始重视来华留学和吸引国际外来人才。如果能够构建国际化的创业教育环境，则可以对外国优秀学生产生更大吸引力。建议我国借鉴发达国家经验，积极引入国际优质教育资源，创办国际化的创业教育体系。

　　（一）鼓励高校与国际名校合办创业教育课程和项目

　　加强对青少年创业意识的培养，需要将创业技能教育系统化地放入高等教育阶段进行。一是在重点省份酌情创立创业教育二级学院，在全国开设推广创业课程，将创业内容融入现有的教学体系之中，鼓励并打造创业创新的学习体验，在学校里传播创新创业文化，培育创新创业精神，而不局限于针对大学毕业生的创业教育。二是借鉴美国在大学科技园设立创业扶持项目的模式，总结清华大学在设立创业基金等方面的探索，鼓励相关大学或国家级科技园设立大学生创业教育及扶持项目。通过这样的阶梯级体系，倒逼传统大学真正进入创业教育改革中，有参照物的实施创业教育以达到最好的结果。

　　三是允许试点颁发创业文凭，吸引政府、企业、社会组织多方力量加入。借鉴美国亚利桑那州大学颁发创业文凭的经验，允许高质量的创业教育项目颁发相关创业文凭，推动创业教育的发展。同时要广纳天下师资人才，不仅吸纳国内成功创业家、大型企业高层管理人员，而且要大力吸引世界级创业成功人才任教。政府可以为创业教育项目提供一定资金支持，加大高校开办创业教育的积极性。吸引社会组织加入可以为学生提供更多创业信息和实践机会。

　　（二）创办中外合资创业大学

　　创业教育不能脱离于创新教育。具备良好的学术基础和科技知识基础，才能成功完成教育模式的转化。同时，创业教育既要找到拥有技术、知识和实践经验的教师人才，也要找到了解创业的社会利益相关者（stakeholder community）以寻求资金和项目对接方面的支持。也即，创业教育需要努力打通创业教育“上游”和“下游”，构建创业教育链条。而这不太可能通过短期的创业教育项目来完成。创业大学则有可能联通师资、教学、实习与实践，甚至早期风险投资等各个环节，实现创业人才的“全链条”培育。

　　我国高校行政管理色彩浓厚，依然没有建立现代管理制度，短期内难以实现创业教育与整个教学体系的融合。要实现创业人才的集中培养，单独设立“创业大学”是一个有效的途径。特别是借鉴德国等的经验，应用科技型大学可以作为开办创业教育的主体。此外，我国可以借鉴美国创业大学的国际化办学特色，为我国培养具有国际人才竞争力的创业人才。建议结合改革开放初期我国引进外资创办企业的相关经验，引进国际上优秀的创业教育机构，实行以点带面的试点模式，在有历史积淀、办学条件成熟的城市率先开办设立领军创业大学；以创业教育为核心特色、多学科综合发展，为各领域培育创业型人才；再以这些领军的创业大学作为试点，向全国推广好的创业教育发展模式。

　　目前，我国青岛市已经开始建设应用科技型创业大学的实践。青岛拟于中德青岛生态园设立筹办一所新的中外合作创业大学，以硅谷创新创业教育带动经济发展和德国再创业教育为模板，以多次受到人社部表彰和批示在全国推广的青岛市大学生就业创业培训四级课程体系为基础，引进国际优质教育资源，进一步发展应用科技型创业学历教育。这一中德创业大学项目是2014年10月经外交部、发改委、人社部等部委推荐，作为两国战略合作项目之一，在李克强总理访德两国峰会上签署了合作备忘录，成为出访成果之一。中德创业大学计划同8-10年的时间，建设成亚洲最好的培育创业人才的高等学府之一，并在10-15年后最终成为世界领先水平（排名）的以创业教育为特色的应用科技大学。中德创业大学在我国创业教育历史上处在探索阶段。在未来，可以视情况将此项目摸索出的可持续, 可示范、可推广的有中国特色的应用科技创业人才培养思路和体系向全国推广。

　　（三）中外联合培养更多创业教育教师人才

　　创业教育需要外部企业人才充当师资力量，也需要全职专业的创业教育教师人才。美国巴步森学院拥有世界级的创业教育教师，68%的专职教师拥有博士学位。我国创业教育还处于起步阶段，缺乏美国创业大学里的专业创业教育教师。建议以商学院师资力量为基础，从商学院选拔若干批教师人员，赴海外进修、培训，或直接与外国创业大学、创业学院、培训项目建立合作关系，联合培养创业教育高级教育人才。

结  语

　　创新创业对于国家是发展之根，对于民族是振兴之要。大力推动创新创业不仅加速中国经济的转型升级，而且将加强民族创新精神，激发国民的创造性。然而，创新创业的基础是大力发展创业教育。在一些有条件的地区率先推广创业教育，由此向全国其他地区辐射，将为进一步传播创新创业文化，培育创新创业精神，带动并指导更多青年人成功创业，进而为经济社会发展注入新活力，实现新常态下中国经济的持续健康发展。

引用相关内容请注明出处：中国与全球化智库（CCG）编写的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告（2015）》。