江山:中国不愿意看到贸易战,但是也不害怕贸易战
2017年3月22日
多年以来,美国一直给人以自由贸易旗手的形象。在中国加入WTO期间,我们知道了自由贸易和开放市场,并且以积极的心态学习国际标准,用包容的心胸融入国际标准。现在看来,可以说我们交了一份满意的答卷。加入WTO后,中国经济飞速发展,成为了全球第二大经济体。不论是多边贸易、双边贸易还是区域贸易,中国都在向美国学习。但是当新一届美国政府上台后,情势已经发生了改变。美国这个昔日的自由贸易的领军者已经从舞台上离开,留下了群龙无首的自由贸易和不知所措的其他参与国。
加入TPP并不意味着前路一片光明
我在商务部工作期间曾有幸与参与TPP谈判的人员交流过,他一直强调的是TPP的标准非常高,特别是知识产权(IPR)和国营企业等等方面,有时甚至会为某些国家,如马来西亚、新加坡和越南等量身定制标准。因此就标准方面,TPP是十分有价值的,中国可以在制定RECP标准时参照。
在特朗普政府上台后,美国退出了TPP,在国内造成了一些争论,一些专家认为这是中国加入TPP的时机,可以填补美国离开造成的空白,但就我个人来说,我对中国加入TPP并不乐观。我们已经开始了RECP谈判,已经投入了大量精力和努力,现在弃置RECP,重新开始TPP谈判并不明智。况且,加入TPP后并不意味着前景将是一片光明。
坚持自由贸易,冷静应对未来变数
中国曾是美国的第二大贸易伙伴国,2015年后中美两国已经互为最大贸易伙伴国。中美两国贸易一直建立在相互信任、互惠互利的基础上,因此中国方面并不希望与美国发生贸易上的冲突。自美国去年大选以来的一些竞选言论,特别是来自特朗普的关于中美贸易的言论引起了国内外的广泛关注和猜测。但是,特朗普入主白宫后出台的政策,在重新签署NAFTA和与欧盟的贸易协定等方面都有涉及,反而在对亚洲的政策上异常安静和谨慎。我们需要思考为什么特朗普没有动作?这个安静会持续多长时间?是否是暴风雨前的宁静?
但是不论如何,中国都将坚持自由贸易,并且会继续和贸易伙伴协商出台新的互利政策。中国不愿意看到贸易战,但是也不害怕贸易战,但中国还是应该对其有所准备。
总的来说,中国从二、三十年前谈自由贸易色变、避全球化唯恐不及的状态开始一步一步追赶,到现在站在自由贸易的前沿、积极推动全球化,其间的艰难和努力不言而喻。在世界形势瞬息万变的当下,全球贸易领军人的桂冠将花落谁家?这是需要下一步思考的问题。但是就我个人观点,我并不认为这是中国扛起全球自由贸易大旗的最佳时机。
(本文根据作者在中国与全球化智库(CCG)2017年3月13日举办的“亚太经贸展望”研讨会上的英发言整理,未经本人审阅,转载请注明出处)