CCG常务理事陆兴东：“互联网＋政务”新样本
2017年3月16日
如果继续以孤岛方式建设互联网，投入网站平台建设资金，建成后的门户网站功能仅以信息发布为主，没有成熟的信息公开系统、公共服务系统和公众诉求互动系统。这将会直接导致建设效果达不到评测要求，且不断要求重新改版升级和二次资金投入，是公共资源的巨大浪费。
随着智慧城市、智慧经济时代的到来，“互联网+政务服务”已成为推动政府高效管理、信息公开共享的重要手段。
而目前，“互联网+政务服务”有了一定基础，各地各部门都建设了不少信息系统。但因为这些系统之间缺少联接和沟通，往往“各自为政”，形成了一个个信息“孤岛”。这些孤岛导致政务信息资源多元、异构、分散，影响了整体效能的发挥。
如果继续以孤岛方式建设互联网，投入网站平台建设资金、服务器采购资金、网络出口资金以及安全设备资金，建成后的门户网站功能仅以信息发布为主，没有成熟的信息公开系统、公共服务系统和公众诉求互动系统。这将会直接导致建设效果达不到评测要求，且不断要求重新改版升级和二次资金投入，是公共资源的巨大浪费。
因此，完善和提升部门服务能力、实现信息互联互通和共享是政府网站群发展的必然要求，也是当前电子政务建设的关键所在。
信息孤岛难题
2016年9月，国务院印发了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，从优化再造政务服务、融合升级平台渠道、夯实支撑基础、加强组织保障等方面提出了要求。
《意见》明确要求各地区各部门加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。《意见》还从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，要求各地区各部门简化优化办事流程，推进线上线下融合，提供渠道多样、简便易用的政务服务。
大力推行“互联网+政务服务”，需要打破信息壁垒，提升服务效率。其实，目前国内政务信息化已有相当基础。一个显著标志是，各部门已经建设了众多信息系统，如政务垂直门户等。但进一步信息化的梗阻恰恰也在于此，由于这些系统之间缺少联接和沟通，往往“各自为政”，形成了一个个信息“孤岛”。
这些“孤岛”弊端正逐步显现。国务院办公厅发布的2016年第二次全国政府网站抽查结果显示，在随机抽查的746个各级政府网站中，不合格网站有112个,其中77.7%的问题网站集中在县级以下。
县级部门及乡镇网站之所以问题较多，一方面在于基层网站运营资金缺乏，另一方面也没有专业人员进行网站维护，缺乏统一规范。这造成技术实现方式和管理形式不统一，网站之间不能进行有效的信息共享，导致政府网站整个建设结构过于松散，信息资源多元、异构、分散，影响了门户网站整体效能的发挥。
如果继续以孤岛方式建设互联网，投入网站平台建设资金、服务器采购资金、网络出口资金以及安全设备资金，建成后的门户网站功能仅以信息发布为主，没有成熟的信息公开系统、公共服务系统和公众诉求互动系统。这将会直接导致建设效果达不到评测要求，且不断要求重新改版升级和二次资金投入，是公共资源的巨大浪费。完善和提升部门服务能力是政府网站群发展的必然要求，也是当前电子政务建设的关键所在。
此外，政府部门在移动互联网的建设亦需要统一规划，让各部门能够自主针对受众和服务对象进行信息公开和服务事项梳理。
全球化一站式便携新政务
在国家大力实施互联网＋政务服务的大背景下，各地政府各部门都在探索打破网络政务“孤岛”现状，这需要创新的技术及业务服务模式。
从目前的情况看 ，打破信息“孤岛”主要面临三大障碍。首先，技术方面，各部门各级政府根据自身职能建立了纷繁复杂的管理制度和系统，要把这些类型各异、统计方式不一、系统平台千差万别的数据整合在一起，并不容易。当务之急就是建立统一的整合标准；其次，思想意识方面，如果说技术难题是“硬壁垒”，那么打破各部门间的各自为政就是“软壁垒”；第三，安全难题，打破信息“孤岛”后，如何做好信息安全工作有待全面考虑。
针对打破信息孤岛的迫切需要及其面临的困境，城市客厅平台或可提供一种新思路。
城市客厅平台是由北京中广掌视科技有限公司开发并全球投资布网，中广掌视是由国家广电总局中广传播集团CMMB与国龙文产集团共同成立的直播平台, 由中广传播集团负责直播播控管理，同时联合深圳华为集团建立全球中视云技术及视频分享技术组建的全球骨干网、地区二级网，从而快速布局全球市场。
城市客厅平台以城市为单元，开设政务、招商、旅游、新闻等20个频道。以政务服务频道为例，城市客厅平台将重点推进地方法规、新闻发布、财政预算、公共资源、项目招标批准、公益建设、投诉受理等领域的信息公开。
2017年，该平台预计将在全国范围内开通1500个合作城市，协助政府全面公开公共服务，构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。城市客厅平台不仅服务于政务服务，还在新闻集成、商务电商、旅务休闲、教务娱乐、家务消费进行集成创新。
此外，城市客厅还将建立多语种版本，打响全球化战略，2017年内将完成150个国家的推广和布局。由此，提供发达国家产品及资讯的同时，城市客厅平台有利于发展中国家获得更多对外贸易机会、推动特色旅游、提升文化国际认知与保护等。
文章选自瞭望智库，2017年3月14日
