资深专家谈中国加入TPP

  2017年2月9日,中国与全球化智库(CCG)在北京总部举办《中国外交进入新方位,可考虑加入TPP》报告发布会暨中美关系研讨会。

 

  报告从多个角度分析了中国加入TPP的必要性和当前机遇。首先,当前部分TPP成员国积极支持中国加入TPP,主动加入TPP可以增强和亚太国家的合作,推进服务贸易全球化的进程;其次,中美存在广泛、深厚的共同利益基础,主动加入TPP有利于FTAAP的构建和更全面的区域经济安排;第三,特朗普向俄罗斯靠拢,东北亚和南海可能会形成更加紧张局面,主动加入TPP有利于凝聚儒家文化圈,改善与东北亚和东南亚国家的关系,促进亚洲一体化,推动“一带一路”战略倡议的深入实施;第四,中国角色备受关注和期待,主动加入TPP可以进一步展示中国发展开放型世界经济,促进世界共同繁荣的决心。

  CCG学术委员会专家、中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭对TPP来龙去脉做了详解。TPP历史上是APEC推动的。APEC当年制定了目标建立亚太自贸区的目标,但缺乏实质性的落实手段。后来APEC成员国就提议,成员经济体可以自主组成小组来先行推动,先走一步。所以TPP的前身就是4个小国,智利、新加坡、文莱、新西兰4个国家先搞了一个自贸协定,后来得到了美国认可,一是因为美国2006年就提出来要搞FTAAP(亚太自贸区),有些国家先行一走,美国就借势加入进来,实质上接手了TPP。美国加入后坚持要高标准的开放,提高了TPP的目的,取消边界限制(也就是关税),到边界内的限制。这是因为一批新兴国家利用廉价的劳动力、宽松的管理、政府的支持等等这样一些来树立自己的竞争优势。所以在美国领导下的TPP就有了提高最低工资标准、劳动环保、就业、知识产权、国有企业改革等新的标准。门槛提高,新兴国家竞争力就下降了,这样美国的产品就更具有竞争力。

  越南等不发达国家加入后,TPP谈判产生了新的困难,所以最后搞了一个基础文本,国内一些人对这个基础文本依然持反对态度。但TPP的很多东西实际上是未来打造高标准的一个方向,并不是意味着马上实行,但基本原则是符合开放市场为主导的理念。美国退出TPP对中国不一定是好消息。奥巴马政府总是拿TPP对我们制造压力,所谓制订美国的标准。TPP本身其实我们并不反对,我们反对美国搞得太高了,搞得太快了,但是从本质上来说是有道理的。美国现在的放弃实际上我觉得并不一定对地区和世界是一个好处,很可能会另搞一套,而不是继续推动几十年来形成的这样一套规则。中国要下力气,来研究继续推动开放,而且平衡开放、综合开放、可持续开放。

  CCG特邀高级研究员、商务部研究院原院长霍建国认为,TPP里有些东西是有价值的,它的很多标准是代表了二十一世纪的一些新的标准,所以我们要尊重,要熟悉他的一些标准,甚至还要主动的适应它的一些标准,我们要走向一个高水平的对外开放,要真正的在高水平开放上迈出一点步子来,要显示出中国拥抱全球化、拥抱开放世界的真实的一些表现,这个对我们在国际竞争当中获得主动是非常关键的。而且这个不仅仅是对国际竞争当中获得主动,对于中国经济调整和进一步的改革开放、更加活力都很重要,所以这一点也是很关键的。

  CCG学术委员会专家、南京大学国际关系学院院长、CCG学术委员会专家朱锋认为,对于特朗普很多的观点,代表了所谓美国的民粹主义和民族主义,我们一定要勇于发声和勇于反对。

  CCG主任王辉耀指出,中国外交正站在新的历史起点上,时代促使了中国外交进入新方位,赋予了新的历史使命。中国外交要统筹国内和国际两个大局,安全和发展两件大事。为营造更加有利的外部环境,延长中国发展的战略机遇期,外交工作应该更加注重改善区域地缘政治环境,经济外交是实现此目标的有效途径。中国经济发展为实施经济外交打下了基础,加入TPP可以成为中国当前经济外交的重要抓手,中国可把握时机尽快加入TPP。

  CCG秘书长苗绿博士说,澳大利亚、日本等成员国在TPP上投入了较大精力,一直希望藉此协调和推动地区间的经贸发展。面对美国的退出,其他成员国的反应和心态比较复杂,有的国家仍对TPP抱有期望,但更多的开始转向重视中国在亚太地区经贸活动中的重要作用,有的甚至对中国参与TPP表现出更加积极的态度。在亚太国家寻求区域经济安排的升级,并对中国的参与抱有积极、开放的态度的情况下,我们如果抓住此时机参与TPP,通过经济外交促进各方在共同利益的基础上开展更加广泛的合作,增强互信,改善政治关系,同时促进TPP回归其经济治理机制的本质。如果我们参与到TPP中,可以加强与TPP成员国之间的经贸对话,促进RCEP 和TPP两个机制下所有成员国的合作,将原有TPP与RCEP的实质内容衔接在一起,并进而吸引美国共同推进亚太自由贸易区(FTAAP)建设,实现新的、更广泛的贸易投资合作,让所有的亚太地区国家都能从中受益,实现包容性发展,进而更好地应对世界经济挑战。

 

  CCG致力于全球治理与中国的全球化战略、人才全球化和企业全球化等领域的政策研究,2016-2017年,CCG发布《全球化与逆全球化》系列报告,《FTAAP:后TPP时代的最佳选择》、《特朗普时代的挑战、机遇与中国应对》报告等,对于国际上出现的逆全球化思潮、特朗普执政后的中美关系进行深入研究,并给出具体政策建议,在国内外引起广泛反响

 

【专家观点:】

 

张蕴岭:“美国第一”非全部问题的解决思路,“特朗普风暴”会受到制约和修正

 

朱锋:积极开展双边合作,捍卫全球化开放进程

 

霍建国:考验与特朗普周旋能力 中国要更加开放