特朗普当选后的中美经贸前景如何?CCG专家研判展望

  美国大选尘埃落定,但特朗普带给世界的悬念还远没有解开。特朗普会对中国产品征收高额关税吗?特朗普把中国列为汇率操纵国的可能性有多大?特朗普是否会推动修改版的TPP?特朗普入主白宫对中美关系将产生哪些影响?

  中国与全球化智库(CCG)于11月22日举办“特朗普当选后的中美经贸关系展望”研讨会,就上述问题和相关议题进行研讨。

  CCG主任王辉耀,CCG高级研究员、商务部美大司原司长何宁,CCG高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国,CCG副主任、前驻纽约、旧金山商务参赞何伟文,CCG学术专家委员会专家、北京大学国际关系学院教授査道炯等嘉宾出席研讨会。

  CCG主任王辉耀指出,特朗普当选后关于中美经贸的研讨不多,特别是权威专家的研讨更少。所以,CCG举办这次研讨很有意义。特朗普当选美国总统对中美经贸既是挑战也是机遇。中美已成为最大贸易合作伙伴,美国世界500强公司在中国都有投资,中国对美国的投资超过美在华投资,已经完全达到“经济命运共同体”。在经贸、人文和人员往来、旅游形成中美合作的坚实基础。中美一定要在多边区域治理中发挥“火车头”的作用。习主席在亚太经贸合作会议时也提出来,亚太要勇于担当,为亚太开放性经济提供制度保证,有可能出现涵盖TPP和RCEP共性的新版本。就中美从双边来讲,建议:第一,维护已有的成果,继续深化双边的投资与贸易合作。第二,拓展人文交流,包括文化交流、留学、移民、旅游、教育合作等等。第三,加强基础设施建设合作。第四,邀请美国加入亚投行。第五,共同开发第三国市场。第六,在反腐、税收、全球打击安全和恐怖主义方面扩大合作。第七,加强中美智库“二轨外交”。总之,特朗普是商人,要追求美国的利益就不可能忽视能够给美国带来最大利益的中美经贸关系。

  CCG高级研究员、商务部美大司原司长何宁认为,在美国大选之后展望中美关系有几个因素:第一,中美贸易的增长反映了是两国在经贸上的相互依赖、相互依存加深了。第二,世界经济贸易总体的格局没变,不会因为中美领导人的变更发生颠覆性变化。第三,中美双方都是WTO成员,有多边规则的制约和约束,中美经贸关系不会发生大的波动。出现一些纠纷不等于经贸关系不好,不光要看它的数量,还要看它的占比。第四,中美经贸是用多边、双边两条腿共同发展,多边这条腿实际起到更大的制约作用。保证了中国与其他贸易伙伴之间平等互利,同时在最大程度上减少了国内政治影响,这是中国加入WTO的最大红利。纪律松散方面比如投资方面,美国可能会对中国采取严厉的措施,用平常心来对待。更重要的是,实际是要加强合作,来抵消这方面的压力。

  CCG高级研究员、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国表示,美国的主流观点是中美关系是当前最重要的关系。特朗普的胜选,是美国政治的选择,符合美国当前的现状,其政策将全面收缩,本质上是美国衰败的象征。上台之后,中国的地缘政治压力、紧张气氛会有所缓解,奥巴马已经把中美关系推向最恶劣的程度,特朗普不会在意识形态明确针对中国空间打压上再继续加码。美国社会最难解决的深层次问题是制造业不灵,服务业太火,但服务业的利润国家又抓不到。霍建国不看好美国经济,认为特朗普前三板斧可能会有点效,比如搞基础设施建设、减税等。中美关系前两年周旋,第三年上路。特朗普上台,只有两种结局,要么更靠谱,要么被弹劾。中国不要追求全球治理马上到位的引领,要把RCEP统领起来,从这里扎根影响力。

  CCG副主任、前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文认为,特朗普当选美国总统后,中美经贸关系可能出现一些困难,但总体审慎乐观。他认为,特朗普不仅反映了工业地带许多蓝领的声音,也反映了贫富差距扩大带来的广大底层选民的愤怒。特朗普则把这些怪罪到贸易,特别是对华贸易,同时负责商务部和贸易代表署过渡班子的丹.迪米柯在贸易上强烈攻击中国,这很可能反映到贸易政策上来。由于经济规律的客观性,特朗普进入白宫初期不会形成颠覆性贸易政策。他建议,在特朗普就任前的窗口期,抓紧在政府、商界、智库和民间沟通,证明中美经贸关系符合两国共同利益。在贸易上,努力防止违反WTO规则的措施,同时做好强有力的反制预案;在投资上,努力改善投资环境,鼓励美国企业来华投资,也继续鼓励我国企业投资美国,注意政治和安全障碍,摒弃“捞一票”的资本运作,积极争取参与美国基础设施建设,并与配套投资设厂绑在一起;在多边和区域上,要脚踏实地,积极推动RCEP和FTAAP,并耐心争取美国参与。

  CCG学术专家委员会专家、北京大学国际关系学院教授查道炯分享了四点看法,首先,我们不应该对美国大选中两位候选人针对中国的言语做过度的解读。除了政治目的之外,它们很有可能是用来激励美国社会、竞选人之间相互比气势或者试探中国和增加讨价还价的筹码。没有明说的,才是更需要揣摩的。其次,特朗普上台反映了美国群众的真实想法。可以看到,2016年投票支持共和党的州,多数参与对外经贸的程度低于平均值。四十多年来,中国的市场、技术甚至执政理念等都有质的飞跃,甚至大有赶超美国之势,在美国引起了一定程度的恐慌。最后,未来特朗普班子上台我们应该重点关注商务部、司法部等部委的任命情况,以及国会参众两院的涉外委员会、资深议员的任命情况,他们掌握了拨款的权利。第四,在我国媒体的对外报道中,要让美方更多的理解中国各项经济改革进程,不去单纯宣讲“中国道路”等主观性极强的概念,深化双边战略经济对话,探索有效的交流沟通方式。

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  作为国内领先的致力于全球化战略研究的智库,中国与全球化智库(CCG)一直致力于全球化与逆全球化相关趋势的系列研究,近期举办一系列相关研讨会,主要包括:华盛顿智库午餐会(2016年9月10日)、全球化与逆全球化研讨会(2016年9月18日)、《全球治理指数2016年报告》发布(2016年9月22日)、美知名中国问题专家蓝普顿CCG演讲(2016年9月22日)、2016全球化企业发展中国论坛(2016年9月23日)、中国与东盟合作新契机研讨会(2016年10月18日)、WTO与全球治理发展新趋势研讨会(2016年10月18日)、中美外交及经贸关系座谈会(2016年10月26日)、美国大选与选后中美关系研讨会(2016年11月10日)、“美国大选及其全球影响:智库视角”圆桌论坛(2016年11月11日)、中美双边直接投资25年研讨会(2016年11月18日)以及特朗普当选后的中美经贸关系展望研讨会(2016年11月22日)