国际移民组织正式加入联合国系统
2016年9月22日
2016年9月19日,联合国秘书长潘基文和国际移民组织总干事斯温签署协定加入联合国系统,这表示国际移民组织加入联合国进程的重要结果。2016年6月底,国际移民组织成员国一致同意支持加入联合国,中华人民共和国也于2016年6月30日成为国际移民组织的成员国。斯温大使强调此进程显示出人们对移民重要性有了更强的认识,并需要更好地把人口流动与政策规划,包括人道主义、发展、人权、气候变化以及和平与安全领域相联系起来。
斯温大使在大约200个国家代表们的见证下正式签署加入联合国协议。协议的签署标志着国际移民组织将加入联合国,作为它的相关机构之一,第一次明确、正式地使联合国进行移民工作。
斯温大使说,“签署此历史性协议使关注全球移民事务的主要机构–国际移民组织进入联合国系统,这是双方65年关系的重要时刻。联合国成立71年里,第一次有了自己的移民机构。”另外,他说“这是我们机构的荣幸,也是移民和成员国的真正成功。”
星期一,联合国大会解决难民和移民大规模流动问题高级别会议(简称“难民和移民问题峰会”)在纽约召开,它提供了一个机会,使全球社会在管理全球移民和难民流动方面达成了更广泛的共识。国际移民组织认为移民是21世纪的大趋势,表现出空前的人口流动,全球每7个人中的一个人都工作或生活在与其出生地不一样的地方。
联合国难民和移民问题峰会也将开展关注移民的更长进程–安全、正规和有序移民的全球契约,不论移民地位如何,将维护他们及其家庭的人权。
斯温大使同时指出,此次峰会时机非常重要。“我们同时还面临着一系列-我这一生从未见过的-在“动荡弧线”上正在发生的史无前例的、世界各地联动的、纷繁复杂和持久不息的危机和人道主义紧急状况。这个“动荡弧线”从西非一直延伸到喜马拉雅地区。”
作为IOM国际顾问董事会唯一一位中国董事,中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀表示,随着全球化的不断深化,移民问题渐成全球性重大问题。中国作为人口大国和移民大国。2015年中国内地居民出入境2.55亿人次,外国人入出境5192万人次,海外华侨华人逾6214万人,是世界上最大的海外移民群体。今年的6月30日中国正式成为IOM的成员国,这不仅意味着我国更好地面对移民领域的挑战、提升我国在该领域的国际话语权,也可以更加深入地掌握国际组织运作方式,广泛参与到全球治理的决策和行动中去。
他指出,中国的新型城镇化正在进行,国内移民数量和城市人口持续增长,庞大的流动人口占7.3亿城市总人口的三分之一,我们可以在国际上分享我国国内移民服务和管理以及城镇化等领域的成功经验,发挥“中国智慧”在移民领域的贡献,促进各国的包容互鉴和共同发展。
随着我国人口红利的的逐渐消失,IOM在国际移民与国内移民的安置、融入、管理、服务、文化冲击等一系列问题上的经验将会为中国在海外高端人才和国际化人才引进领域提供借鉴,从而从而带动创新发展,促进就业。
他相信,IOM作为联合国系统的一个机构将会渐渐消除人才流动的壁垒。在IOM正式加入联合国大家庭之际,中国今后将会以负责任的大国身份参与移民领域全球治理,将向全世界传递出中国更加积极地参与国际治理的信心和开放包容的精神,有利于在密切的交流、合作过程中重塑外界对中国的认识,建立真正的全球身份认同。