《东莞人才发展报告 2016》在京发布
2016年8月4日2016年7月31日,在欧美同学会北京论坛暨2016中国留学人员创新创业论坛举办期间,受东莞市人才工作领导小组办公室委托,东莞人才发展研究院联合中国与全球化智库(CCG)在北京正式发布《东莞人才发展报告2016》一书。该书由东莞市人才工作领导小组办公室牵头,东莞人才发展研究院编写,中国人事出版社出版,是东莞人才理论探索与人才理论实践经验的系统总结。
发布会由中国与全球化智库(CCG)秘书长苗绿博士主持。中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀,中国人事出版社编辑室副主任张文春,东莞人才发展研究院院长陈亮博士等出席发布会。
王辉耀在致辞中表示,当前东莞的经济、产业转型迫切需要人才的支持,本书的出版是东莞人才工作的一项创新尝试,是东莞人才发展研究院的一项重要成果,希望本书的出版,可以对想要了解东莞人才相关政策和人才发展状况的各界人士提供一定的帮助。
陈亮博士就该书的出版背景、图书架构、特色内容及出版方东莞人才发展研究院作了简要介绍。他表示,未来东莞在人才引进方面要考虑差异化战略,打造宜居环境,搭建更多的科研平台和人才载体,满足人才实现自我价值的需求,发展职业教育,建立更多的技术、技工类院校,加强人才工作,留住普通打工者,打造东莞的“人才文化”。
该书分为综合发展篇、特色工作篇、研究探索篇和人才政策篇四个部分,分别介绍了东莞市在2015年人才工作方面取得的总体成效,东莞市科技局、松山湖(生态园)等人才工作先进单位及镇街的经验做法,东莞人才发展研究院的优秀理论研究成果,及2015年东莞市出台的《东莞市特色人才特殊政策实施办法》等9项人才新政。
《东莞人才发展报告2016》一书系统总结了东莞市在2015年人才工作方面所取得的成效。2015年,东莞市各级各部门高度重视人才工作,始终将人才工作作为提高创新驱动发展能力、实现深化改革突破、提升对外开放水平的重要抓手,在创新工作理念、推动人才集聚、实施人才培育、优化人才服务等方面做了一系列卓有成效的工作。截至2015年年底,东莞市人才总量为130多万人,高层次人才7.5万人,其中留学归国人员6000余人,中央“千人计划”专家21名,省市创新科研团队44个,省市创新创业领军人才44名,评定认定的特色人才156名,高层次人才总量、创新科研团队数量等指标均居广东省前列。
《东莞人才发展报告2016》一书选取了多个人才工作先进单位及镇街的经验做法作为经典案例,2015年,东莞市人力资源局、市科技局、松山湖(生态园)、虎门镇、长安镇等单位及镇街在人才工作方面开展了积极探索与尝试,并获得了显著成效。东莞市人力资源局不断加大招才引智力度,首次到德国举办欧洲招才引智推介会,组织企业开展“东莞名企名校行”等活动,取得良好反响;创新出台《东莞市成长性企业人才扶持试行办法》等系列人才政策,进一步放宽人才入户限制。东莞市科技局举办中国(东莞)国际科技合作周、“赢在东莞”创新创业大赛,松山湖(生态园)举办“千人计划”专家东莞行活动,积极搭建对接平台。虎门镇通过出台《实施创新驱动发展战略走在前列的意见》等政策、搭建虎门服装协同创新中心等平台、建立领导人员联系高层次人才工作等机制,为人才发展营造良好环境。长安镇则创新人才服务措施,推出“优才卡”,推动外来人口市民化,吸纳和留住优秀人才。
该本蓝皮书选取了东莞人才发展研究院在人才政策、政府约购、海外“银色人才”引进机制、新型研发机构人才发展状况等方面的研究报告。
第一,探索如何合理利用政府约购促进高层次人才引进和创业。报告指出,政府采购可以为创业型人才的企业提供巨大的市场空间;利用政府采购促进人才创业的制度环境成熟;政府约购可以直接创造并拉动创新需求,培育战略新兴产业;作为一种“后激励”式创业扶持模式,政府约购充分体现了市场配置资源的原则;政府约购引入高层次创业人才是对人才引进机制的创新。
第二,在探索引进海外“银色人才”方面,东莞人才发展研究院提出九点建议。一是探索组建专门的外国专家管理机构;二是进一步增强引进海外人才的开放度;三是建立海外“银色人才”需求目录和外国专家组织信息库;四是探索与外国专家组织合作建立东莞工作站;五是充分利用现有活动平台招才引智;六是整合利用外部资源,充分发挥莞籍华人社团的重要作用;七是完善“银色人才”激励机制,设立“莞邑友谊奖”;八是打造引进海外“银色人才”工作品牌;九是进一步优化招才引智环境。
第三,研究如何利用新型研发机构引才聚才。报告指出,可以通过建立公共科技创新平台管理服务中心;设立城市首席创新官;进一步完善东莞松山湖科技创新平台建设;加大人才引进力度,拓宽引才渠道;加强新型研发机构管理运营团队建设;协调合作高校院所,加大人才资源投入;降低人才政策门槛,拓宽政策覆盖面;充分发挥新型研发机构人才培养的重要功能;进一步完善人才激励与评价机制;优化生活配套环境,提升人才服务水平等十个方面,不断增强新型研发机构引才聚才能力。
该蓝皮书此次摘录了东莞2015年出台的《东莞市特色人才特殊政策实施办法》、《东莞市成长型企业人才扶持试行办法》、《东莞市鼓励柔性引进海外专家来莞工作试行办法》、《东莞市名师、名医、名家特殊津贴管理试行办法》、《东莞市技能人才培养五年行动计划》、《东莞理工学院高水平理工科大学建设人才引进工作实施办法(暂行)》等十项人才新政。其中,《东莞市特色人才特殊政策实施办法》是在原来的《东莞市特色人才特殊政策暂行办法》的基础上修订,进一步强化了政策导向,把引才重点扩展到东莞市经济社会发展急需的产业、行业、领域的高层次人才。
此次出版的《东莞人才发展报告2016》是东莞人才理论研究与实践经验相结合的产物,是东莞人才工作部门对年度人才工作的系统、全方位的梳理总结。该书选取东莞市品牌人才活动,代表性部门及镇街的人才工作作为案例进行了重点介绍,展现了东莞在人才理论研究方面所作的积极探索。《合理利用政府约购促进高层次人才引进和创业问题研究》、《东莞市新型研发机构人才发展状况研究报告》等课题研究都是在相关领域的创新性研究。
本书的出版单位–东莞人才发展研究院成立于2013年,由中国与全球化智库(CCG)与东莞市委组织部根据双方合作框架协议共建,接受东莞市人才工作领导小组办公室的直接指导。它立足东莞,面向珠三角,连接海内外,争取在三年内打造成为“政府支持、相对独立”的在东莞、省内和国内有重要影响力的人才研究机构。研究院的任务是围绕东莞人才工作实际,开展人才研究、培养、引进、评估、培训、交流、宣传及合作等各方面的人才服务工作。研究院的目标是建成为国内一流人才理论研究基地,为东莞市建设“人才型城市”和政府部门制定重大人才政策提供决策参考,为推动东莞经济转型升级、实现高水平崛起提供人才理论支持。